改革赋能筑高地 教育提质促发展

促进义务教育优质均衡发展来源:《山东教育》中学刊查看次数:113发布日期:2025-12-22

改革赋能筑高地   教育提质促发展

———高密市创建全国义务教育优质均衡发展县的实践与探索

 

明   辉

教育是国之大计、党之大计。高密市锚定建设现代化教育新高地目标，通过优化资源配置、完善评价机制等举措，全面激发教育活力，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展，成功创建全国义务教育优质均衡发展县与国家学前教育普及普惠县。

一、优化资源配置，构筑全域优质均衡的教育新生态

（一）城区扩容提质，打造“名校集群”新高地

一是以高标准建设引领城区教育升级。我们以向阳小学的续建工程为示范标杆，同步加快推进昌安学校、朝阳中学、滨北学校等多所城区九年一贯制学校的全面改造升级工程。这些项目不仅在硬件设施上对标国内一流，更在办学理念、课程设置、校园文化等软件建设上超前规划，旨在打造一批教学设施先进、育人模式新颖、办学特色鲜明的高品质现代化学校，从根本上完善和提升了城区教育的承载能力与整体品质。

二是以集团化办学发掘学校潜力。我们充分发挥高密市第一实验小学教育集团等4个紧密型教育集团的“孵化器”和“辐射源”作用。通过“以强带弱、协同共进”的办学模式，在课程教学、师资管理、教研科研、考核评价等方面实现实质性统一和深度融合。这一机制成功带动了北关小学等7所城区潜力学校办学质量的快速提升，形成了“1+1>2”的聚合效应，打造出惠及万千家庭的“名校集群”，切实将“家门口上好学”的民生承诺从愿景变为现实，有效缓解了择校焦虑，促进了教育公平。

（二）乡村模式创新，绘就城乡一体新图景

一是构建现代化乡村教育治理新格局。我们以深入的学区制改革为抓手，创新性地构建起“镇街党委政府牵头、驻地社区部门企业积极参与”的多元协同治理模式。这一模式有效汇聚了区域内的政策、资金、文化等各类资源，形成了“教育共建、资源共享、发展共赢”的良性教育生态，为乡村学校的发展提供了强大的外部支持与内生动力。

二是健全城乡学校“点对点”精准帮扶机制。我们建立并完善了城区优质学校与镇街薄弱学校之间的结对帮扶体系。通过常态化开展联合教研、骨干教师定期交流、优质课程资源共建共享、网络研修共同体建设等举措，打通了优质教育资源向乡村流动的“最后一公里”，实现了从“输血”到“造血”的转变，显著提升了乡村学校的教育教学和管理水平。

三是实施乡村教育集约化发展战略。我们科学应对农村生源变化，审慎推进镇域内100人以下小规模学校的撤并整合。在此基础上，集中优势资源，着力在每个乡镇重点打造“一镇一精品初中、一标杆小学”的优质办学格局。这一举措有效解决了乡村学校“散、小、弱”的历史难题，实现了规模与效益的统一，让乡村孩子也能享受到不亚于城区的优质教育。

（三）数字技术赋能，塑造智慧教育新形态

一是全域普及人工智能通识教育。我们在全市小学、初中、高中多学段广泛开设人工智能启蒙与通识课程，通过项目式学习、情景体验等方式，着力培养学生的计算思维、创新意识和智能社会适应力，为未来社会培育能够理解、运用并驾驭人工智能工具的创新型人才奠定坚实基础。

二是系统构建数字素养分级培养体系。我们依托课后服务等平台，科学设计并系统开展数学建模、人工智能编程、无人机飞行等系列科创竞赛与联赛活动。这些活动根据不同学段学生的认知特点设计，层层递进，形成了覆盖小学至高中的数字素养分级培养路径，有效激发了学生的科学探究精神和实践创新能力。

三是成功跻身国家级数字化应用试点。凭借在教育信息化领域的扎实积累与前瞻探索，高密市成功入选2025年“中央电化教育馆领航社素质课”应用试点县，成为潍坊市唯一入选的县（市、区）。这一国家级平台的获得，为高密共享全国顶级数字教育资源、探索新型教学模式、引领区域教育数字化转型升级提供了重大机遇和强大引擎。

二、建强师资队伍，激活教育高质量发展的核心引擎

（一）重塑校长队伍，培育治校育人“领头雁”

一是构建“选育管用”全链条管理机制。我们严把校长队伍的“入口关”“培训关”“考核关”，系统完善了从后备人才储备、公开遴选、职级评定、绩效薪酬、专业培训到监督退出的整套制度。这一机制引导校长将主要精力聚焦于办学治校，潜心研究教育规律，致力于打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、善于创新的教育家型校长队伍。

二是大力推动校长队伍年轻化、专业化。我们完善梯级培养机制，敢于给年轻干部压担子，重点选拔一批“85后”“90后”的优秀青年人才担任副校长乃至校长职务，为管理团队注入新鲜血液。同时，大力实施“校长治校育人能力提升工程”，通过与教育发达地区建立交流合作机制，开阔校长视野，提升其战略规划能力、教学领导力和学校治理能力，培养造就一批具有一定影响力的专家型校长。

（二）创新教师管理，激发队伍内在活力

一是深化“县管校聘”改革，优化师资配置。我们在全市范围内统筹师资配置，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。有序推动“三个流动”：农村学校富余教师向城区缺员学校流动、学校后勤岗位教师向前勤教学岗位流动、高中超员教师向义务教育学校流动。由此建立起与学校发展规划、生源结构变化相匹配的教师动态聘任机制，实现了师资的科学配置和高效利用。

二是加强专业化培养，提升育人能力。我们成立学科育人项目研究中心，并与北京市海淀区教师进修学校、北京考试院等顶尖教研机构建立战略合作关系。通过融合线下集中培训、在线研修、校本教研等多种方式，构建起立体化的教师专业发展支持体系，全力打造一支与新时代育人方式改革要求相适应的高素质、专业化教师队伍。

（三）完善激励保障，营造尊师重教的浓厚氛围

一是构建多元立体化评价与职称评聘体系。我们对校长、级部主任、班主任、一线教师实施分类评价，突出岗位贡献与实际业绩。创新设立中小学专业技术岗位“周转池”，每年预留约10个高级岗位，用于奖励承担重大改革任务、办学绩效突出、名师培育成效显著的单位和个人，切实向一线优秀教师、校长和特优教师倾斜，有效激发了教师的工作热情和专业发展的内生动力。

二是实施极具吸引力的“暖心安居”工程。我们每年在区位适宜的小区专门拿出5-10套房源，为引进的名师、评选的育人楷模、在拔尖创新人才培养中作出重大贡献的教师提供免费居住权；为从“双一流”高校引进的高层次教育人才提供免费单身公寓；积极协调房企，为新入职教师提供专属购房团购优惠。这一系列举措切实解决了教师的后顾之忧，极大地增强了教师的职业获得感、幸福感与归属感。

三是全面优化强师、惠师政策环境。我们系统推进教师公费体检、市内景点门票优惠、公共交通绿色通道等惠师措施落地见效。同时，旗帜鲜明地维护教师的教育惩戒权，制定实施细则，为敢于负责、严格管理的教师撑腰鼓劲，在全社会营造尊师重教、关心支持教育的良好风尚。

三、聚焦内涵发展，打造特色鲜明的教育品牌

（一）推动高中教育多元特色发展

一是优化生源布局，促进良性竞争。我们在支持高密一中持续建设卓越人才培养基地、发挥其龙头带动作用的同时，科学调整生源政策，在保证拔尖创新人才早期培养的基础上，将其余优质生源在全市高中范围内进行统筹分配。这一政策旨在营造更加公平、健康的竞争环境，引导各高中学校立足自身实际，走特色化、内涵式发展道路，形成“有序竞争、竞相发展”的生动局面。

二是完善高中办学质量评价与激励机制。我们建立以立德树人成效为核心，涵盖学生全面发展、教师专业成长、学校特色建设等多维度、发展性的办学质量评价体系。同时，设立“春望教育奖”，于每年教师节对全市涌现出的优秀学生、卓越教师和先进学校进行隆重表彰，充分激发高中学校的内涵发展动力与办学活力。

（二）构建拔尖创新人才早期培养体系

我们着力实施“英才贯通培养计划”，坚决打破传统的“小初高”学段壁垒。在小学高年级阶段，通过冬令营、夏令营等载体，全方位识别和挖掘学生的优势潜质；初中阶段加强与高中的衔接，设立培养基地，提供个性化成长方案；高中阶段则聚焦于“选拔—培养—输送”一体化链条的完善，并与清华大学、北京大学、国防科技大学等顶尖高校的有关方面建立战略合作，鼓励优秀学生提前接触前沿科学，拓宽其成长成才的通道，为国家培育未来的栋梁之材。

（三）夯实“五育并举”的全面育人根基

我们始终坚持立德树人，突出德育实效，打造社会实践大课堂，塑造学生爱国爱家的优良品质；强化体育锻炼，严格落实“课间15分钟”“每天1节体育课”，确保学生每天校园体育活动时间，有效增强学生体质；深入推进美育浸润，结合高密“四宝”等独特地域文化，开发特色艺术课程；系统加强劳动教育，明确家庭、学校、社会在劳动教育中的职责，组织学生广泛参与各类劳动实践，全面提升学生综合素养。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”成功创建全国义务教育优质均衡发展县，是高密教育的新起点。我们将继续秉持以人民为中心的理念，深化教育改革，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，为中华民族伟大复兴贡献教育力量。

（作者系中共高密市委教育工委常务副书记，市教体局党组书记、局长）

 

 

 

 

 

 

 

（《山东教育》2025年12月第35期）