聚合力 提质量 促均衡 持续推进义务教育优质均衡发展

促进义务教育优质均衡发展来源:《山东教育》中学刊查看次数:169发布日期:2025-11-25

刘文明

烟台市莱山区始终把教育摆在优先发展位置，将提升区域义务教育优质、均衡、特色水平作为办好人民满意教育的发展目标，持续强化教育资源供给，深化立德树人内涵，优化教育发展保障，2024年被教育部认定为“义务教育优质均衡发展区”。

一、锚定资源供给，提升优质均衡发展承载力

（一）聚焦人口变化，强化教育资源供给

人口是教育资源配置的重要变量，近年来，莱山区在校生数量以每年8%的速度递增，给区域教育发展带来挑战。莱山区积极实施学校布局规划，加大学校建设力度，进一步优化全区教育资源布局，全区新建、改扩建学校15所，占全区学校总数的60%，新增建筑面积20万平方米，新增学位1.5万个，投入近1亿元专项资金完成塑胶操场、校园绿化美化、供暖设施配套等工程。全区中小学校容校貌焕然一新，实现了“让孩子在家门口就能上好学校”的目标。

（二）聚焦校际协同，深化强校扩优行动

立足区域实际与校情差异，莱山区成功探索出教育集团、教育联盟和教育共同体三种创新模式。针对新建学校，采用“名校办分校”策略，率先组建实验小学、烟大附小、实验中学、永铭中学4个教育集团，教育集团推行“五位一体”管理，实现管理共通、文化共融、师资共建、教学共进、资源共享，助力新建校提质。针对农村校、薄弱校，创新实施“1+X”型片区组团模式，依托优质校引领，组建覆盖全区中小学的7个教育联盟，教育联盟实施“雁阵领航”工程，填谷扬峰，缩小校际差距。同时，以项目为纽带，打破学段、集团、区域壁垒，自发形成4个基于项目的教育共同体，教育共同体以“项目驱动”突破壁垒，深化小初衔接、学科教研等领域协作。全区中小学参与集团化办学在全市率先实现100%全覆盖，顺利承办全市首届集团化办学现场会。

（三）聚焦教育便民，优化招生入学管理

落实义务教育免试就近入学政策，合理确定义务教育学校的招生范围，及时公布入学方案。深化“高效办成一件事”改革，莱山全区依托“智慧招生”平台已实现新生入学全程网办，家长足不出户就能在线上完成信息登记、资格审查和新生录取。切实保障外来务工人员子女平等接受义务教育的权利，逐步放宽外来务工人员子女的入学条件，入学后与莱山区籍学生在学杂费减免、评先树优等方面一视同仁。开通咨询和违规举报电话，杜绝违规招生行为，实现阳光招生，确保全区义务教育阶段招生工作公平、公正。

二、锚定全面发展，增强优质均衡发展内驱力

（一）坚持思想引领为先

深入实施全环境立德树人，每年开展“扣好人生第一粒扣子”等教育实践活动100余场次。印发《大中小学思政课一体化建设实施方案》，将思政教育贯穿各学科教学，打造“学段衔接、资源共享”的教学体系，整合红色教育基地资源，组织20000余名师生参与传统文化和红色教育活动120余场。聚焦德育活动序列化探索，根据学生思维发展特点及规律，整体规划《莱山区中小学德育活动序列化工作方案》《德育活动序列化实施细则》，序列成线、循序渐进，7所学校被评为全市十佳德育品牌学校。扎实推进校家社协同育人，组建由105名区内外专家组成的家庭教育讲师团，年均开展专题活动300余场次。打造莱山区网上家长学校，2.6万名家长累计开展95万次课程学习，第八小学、滨海路街道中心幼儿园校家社协同育人经验迎接全省现场观摩。

（二）坚持“五育”融合为本

聚焦深度学习，全面启动课堂改革，围绕“理智德性，多元智识”探索“互联网+”环境下教与学的新形态，推动现代信息技术与教育教学深度融合，打造基于学生立场、素养本位、深度学习的区域课堂教学新范式。在院格庄初中、莱山第一初级中学开展混合式学习课堂改革，形成集“一书一单一终端”的三合一学材模型、融学科教研组为中心的学习管理模板和“三段六环节”的课堂教学模式于一体的教学综合改革新模式，重塑农村学校发展新样态。深化体育固本、美育浸润，常态化开展校园体育活动和艺术展演，18所学校被评为国家级校园足球特色学校，占全区学校总数的72%，莱山区获批成为烟台市唯一的“全国青少年校园足球试点区”。构建家、校、社三位一体的劳动实践教育体系，遴选校外劳动实践场所18处，开发劳动课程60余门，4所学校劳动教育典型案例在全省推广。

（三）坚持减负增效为要

加强中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质“五项管理”，坚持学业减负与质量增效整体设计、同步实施、一体推进。抓好校外培训监管，健全常态化排查机制，及时更新校外培训机构黑白名单，持续规范校外培训机构办学行为，切实维护群众利益。将义务教育课后服务由小学延伸至初中，在数量上，实现义务教育学校、有需求的学生“两个全覆盖”，年惠及学生2万余名。在内容上，学校根据学生需求提供菜单式服务，涵盖自主阅读、艺体活动、科技教育、劳动实践等，充分引入社会资源，开展“文艺家进校园”“科普资源进校园”“家长进校园”等活动，满足学生和家长多样化、个性化需求。

三、锚定要素保障，夯实优质均衡发展支撑力

（一）突出专业化，优化教师队伍建设

持续扩大教师“增量”。建立教师补充长效机制，加大优秀骨干教师招聘力度，精准引进高层次优质人才。近年来，莱山区补充教师521名，占全区现有教师总数的31%，新招聘教师中研究生占比77%，教师队伍学历层次和年龄结构得到进一步优化。积极盘活教师“存量”。聚焦青年教师规划“3+3”成长路径，通过集中培训、校本培训、自我成长相互结合、互为补充，搭建教研平台、师德锤炼平台、专业成长平台，着力促进青年教师综合素质全面提升。打造“教坛新秀—学科带头人—名师名校长名班主任—教育名家”金字塔式教师培养体系，成立名师工作室23个、名班主任工作室3个以及“简雨信息技术工作室”“晓彤阅读工作坊”“青树读书社团”等特色教师成长共同体30余个，400余名教师被评为区级及以上教坛新秀、学科带头人、名师名校长名班主任及培养人选，培育了一批教育家型的校长和教师。充分激活人才“流量”。深化“县管校聘”管理体制改革，通过名校辐射薄弱校、中心校带动偏远校等方式推动教师合理有序流动，实现校际间资源共享、优势互补、协同发展。近年来，全区跨校交流轮岗教师255名，其中骨干教师占比超35%，有力推动教师资源优质均衡配置。

（二）彰显一体化，深化教研工作赋能

重构区域教研工作系统，打造“三三”教研体系，搭建“区教研室—片区教研中心—学校”三级教研管理平台，形成以名师骨干为引力、基层教师为主力、教研员和校长为助力的“三主体”专业学习共同体，采用区域教研、网络教研、主题教研等方式，每学期开展片区教研活动300余场，形成务实高效管用的教研模式，引领广大教师从以学科课堂教学为主的研究，转变为对学科课程的整体研究；从基于经验的教学研究，转变为证据与经验相结合的教学研究；从个人权威式的教学研究，转变为“合作共同体”式教学研究，实现教研工作上下贯通和横向联合。

（三）聚焦数字化，强化教育资源配备

坚持“教学最需要、质量最优异、装备最适用”原则，不断增加优质教育资源供给，实现硬件、软件高标准均衡配置。累计投入近1亿元配备智能黑板、触控一体机等教学设施配备，建设27套录播教室及配套的视频互动会议系统，提升学校硬件水平。构建全区教育信息高速公路网，实现录播教室和无线教育网全覆盖，提升学校管理的信息化水平。深入推进数字校园建设，统筹区域教学资源，实现优质教学资源的整合、积累和共享，提高中小学信息化应用能力。

（作者单位系山东省烟台市莱山区教育和体育局）

（《山东教育》2025年11月第32期）