潍坊市奎文区：实施教育高质量发展“三年攻坚行动” 构建义务教育优质均衡发展新样态
推进义务教育优质均衡发展来源:《山东教育》中学刊查看次数:29发布日期:2025-08-27
潍坊市奎文区：
实施教育高质量发展“三年攻坚行动”
构建义务教育优质均衡发展新样态
山东省潍坊市奎文区教育和体育局 邵波伟 郎孚胜
从“有学上”到“上好学”，从“全面普及”到“优质均衡”，从“一个都不能少”到“家门口的好学校”……自2022年以来，地处潍坊市核心区域的奎文区实施了教育高质量发展“三年攻坚行动”，涵盖资源配置、政府保障、教育质量、改革创新、育人底线等，统筹推进优质教育资源均衡配置，努力办好每一所学校、成就每一位教师、教好每一名学生、幸福每一个家庭，打造出了外地人向往、本地人自豪的“学在奎文”教育品牌。2025年，奎文区获评全国义务教育优质均衡发展区。
一、加大投入、扩容提质，全面提升办学条件
2024年9月，奎文中学正式投用，庄重大气、黄白相间的教学楼矗立在蓝天白云下，一派蓬勃向上的新气象。这是奎文区重点打造的一所九年一贯制学校，小学部和初中部各有独立的办学空间，配备高标准的体育馆、篮球场、足球场、餐厅以及各类功能教室，配套硬件设施一应俱全。
奎文区教体局党组成员、奎文中学校长王鹏飞表示：“学校的投用极大缓解了奎文区健康东街以南片区居民孩子上学难的问题，惠及约2万人，让这些孩子在家门口就能享受到优质的教育资源，有力提高了片区居民的教育幸福感、获得感。”
近年来，奎文区一直将改善办学条件作为加快教育优质均衡发展的重要抓手。2022年4月，奎文区成立了中小学、幼儿园建设“三年攻坚行动”工作领导小组，区委、区政府主要领导亲自挂帅，每月定期实地调研并召开专题会议，调度推进相关工作。
3年内，奎文区累计投入11.7亿元用于学校建设和办学条件提质，投入数额是2021年之前3年的6.3倍。新建3所学校，改扩建4所学校，新建110间装配式教学辅助用房，新增校舍建筑面积约11万平方米，新增学位1.3万个，最大限度保障学生就近入学。为解决部分学校硬件设施老旧问题，对全区36所中小学校进行全面梳理排查，对14处10年以上的塑胶运动场地进行改造，翻新重建运动场地6.38万平方米；对15所学校约9.1万平方米校舍进行外墙保温节能改造；对26所学校进行校舍维修改造；为所有中小学教室安装新型护眼灯共计1.4万盏；实现了触控一体机教室、午餐午休、标准化校车、塑胶操场、清洁厕所“五项全覆盖”。
“近几年，奎文区将打造‘学在奎文’教育品牌摆在了重要战略位置，坚持发展规划优先安排教育、财政资金投入优先保障教育、公共资源优先配置教育，校园面貌焕然一新，舒适优越的学习环境成为每个学校的标配。学生的幸福感、家长的认可度持续攀升。”奎文区教体局党组书记、局长王玉兴说。
二、引育结合、均衡配置，全面配强教师队伍
教师是立教之本、兴教之源。在教师队伍建设方面，奎文区聚焦引进、培养、交流等关键环节，打造了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、布局科学的教师队伍。
（一）加大优质师资引进力度
2022年至2024年，奎文区改变以往单一的招聘途径，通过部属师范院校招聘、“优才计划”、社会招聘等途径引进新教师1474名，其中部属师范院校优秀毕业生引进数量占建区以来引进总数的62%。
东北师范大学硕士毕业生牟萍便是众多优秀毕业生中的一员，她于2023年入职奎文区北苑实验学校担任化学教师。“牟老师综合素质较高，她专注于教书育人主责主业，对待教学一丝不苟，对待学生尽职尽责，综合素养持续提升，得到了师生、家长的一致认可。凭借自己的努力，她在今年奎文区教坛新秀比赛中脱颖而出，荣获一等奖。”学校校长刘敏英说。
“截至目前，全区研究生及以上学历的教师占比达13.8%。义务教育学段，本科及以上学历教师占比达97%。”奎文区教体局政工科负责人朱丽清说。
（二）加强教师队伍管理
在教师队伍培养方面，奎文区加强顶层设计，出台了《关于加强中小学校领导干部人员管理的意见》《关于进一步加强全区中小学班主任队伍建设的“十条意见”》。聚焦资深专家资源，邀请了教育部教育装备研究与发展中心原主任曹志祥、山东省基础教育课程研究中心主任徐洁、陕西师范大学文学院教授程翔等多位资深专家进行诊断性培训指导。区教体局班子成员先后带队到苏州、杭州、济南等地调研考察，学习先进经验。通过举办全国中小学学校治理暨班级管理高端论坛、启动百名名师培养工程等途径，持续提升教师队伍专业水平。截至目前，奎文区齐鲁名校长、齐鲁名师、省特级教师、省教学能手数量均居全市前列。
在干部队伍配置方面，奎文区通过遴选等方式，加大年轻校（园）级干部储备力度，大力推动校（园）长队伍年轻化。目前，全区中小学、幼儿园校（园）级干部中，“85后”正职干部占比16.67%，“85后”副职干部占比20.49%，年龄结构进一步优化，分别比3年前提升了13.6、18.4个百分点。
青年教师的培养质量直接关系到教师队伍的未来发展。目前，奎文区“95后”青年教师共1082人，占教师总数的近三分之一。为了加快青年教师全面成长，奎文区建立了“95后”教师成长共同体，明确了“四维三层双路径一目标”的培育体系，即聚焦思想修养、教学能力、管理能力、沟通能力四个维度精准施策，通过局级引领、校级赋能、个人自励三个层面协同推进，依托理论培训与实践操作两条路径坚持知行合一，最终实现3年内至少培育百名青年骨干教师的目标。
（三）深化“区管校聘”改革
教育优质均衡发展的关键是优质师资的均衡。为提升全区优质师资配置均衡度，确保优秀师资人岗相适、有效调配，奎文区先后开展优质师资均衡计划、支教计划等，引导骨干教师由优质校流向被帮扶校。
“保持光屏位置不动，仔细记录此时蜡烛位置、透镜位置和光屏位置在光具座标尺上的刻度值，并描述所成像的大小、正倒和虚实状态……”在奎文区南苑学校物理课上，潍坊市学科领军人才刘春正在耐心地指导学生进行探究凸透镜成像规律的实验。奎文区南苑学校位于该区西南部，地理位置偏远，师资相对薄弱。在“区管校聘”政策的引领下，原本在奎文区明德学校任教的教师刘春交流到南苑学校任职，弥补了南苑学校学科优质师资的缺口。
近3年，奎文区共计交流教师389人，其中区级及以上级别骨干教师317人，占比达81.49%。在2022年已经实现市级、区级教学能手校校全覆盖的基础上，全区优质师资配置均衡度持续提升，有效助力区域教育优质均衡发展。
三、打通壁垒、共享资源，全面革新办学模式
（一）深化集团化办学
奎文区聚焦缓解“择校热”“择师热”问题，立足区域教育资源整体布局，调整确定了潍坊新华教育集团、市实验小学教育集团等11个教育集团，涵盖成员校24所，占全区中小学总数的近65%。实行了区教体局班子成员兼任教育集团书记、“一校长多校区”全面统筹、集团总校长统筹执行校长具体管理三种管理模式。目前，11个教育集团全部实现管理模式、招生培养、教师资源、课程建设、教学研究、教育资源“六个共享”，6个教育集团实现校舍共享。被帮扶校教学质量全部提升，在校生数量较3年前增长21%，“择校热”“择师热”问题得到有效化解。
潍坊市育英学校创建于1961年，是一所九年一贯制的老校，学校的办学条件、师资力量、办学质量等方面相对薄弱。在区教体局的统筹规划下，学校挂牌潍坊新华中学育英校区，成为潍坊新华教育集团成员校。从治校管理互融、教师交流互通，到考核机制渗透、研训一体铺开，再到课程、经费、图书、一体机等资源的共享共用，学校踏上了发展快车道。
潍坊新华教育集团总校长张雪梅说：“我们从新华中学调入育英学校3人，另外13人通过支教交流到育英学校任教，这16人占育英学校初中部师资的48%，师资力量显著增强，师生的精气神更是发生了改变。学校教师获得潍坊市领军人才、潍坊市学科带头人等荣誉称号，教学质量也是持续向好。学校排球队拿下全区冠军、全市季军，器乐队勇夺全区比赛第一名。”
“从‘一峰高耸’到‘群峰竞秀’，奎文区在避免‘削峰填谷’的前提下推进集团化办学，出台实施《奎文区教育集团办学水平考核评价办法》，引导各个教育集团内部实现了教研活动、德育实践、教师配置、教师培训、研学活动、监测评比、分析总结、捆绑考核‘8个统一’。”奎文区教体局基础教育科负责人孙富禹表示。
（二）推行共同体办学
奎文区所辖街道没有设置教管办，学校全部归区教体局直接管理，发挥属地力量办教育的优势不够明显。基于现状，为了进一步激发区域办学活力，奎文区组建了7个小初发展共同体，覆盖30所中小学，坚持以初中学校辐射带动周边小学，营造互融共生的区域教育生态。共同体内部常态化实施学生联合活动、教师联合教研、校家社联合共育等措施，区域教育自主治理水平与办学活力得到有效提升。依托共同体办学，通过小学生入校体验、衔接年级优化教学模式等措施，常态长效实施小初衔接教育。
“通过共同体办学，学校在治校育人、联合教研、幼小衔接、团建活动等方面，可以‘打开校门办教育’，以包容开放的姿态与其他学校紧密结合，实现资源共享，这已经是常态，每个学校都是受益者。”奎文区乐川街小学校长陈效泽说。
在小升初方面，学生除了可以选择对应的划片学校，还可以直接升入共同体内部的初中学校。2024年，该举措惠及新初一学生1326名。
（三）实施初高贯通式培养
人才培养是一个连续性、系统性的动态发展的过程。奎文区基于没有区属高中的现状，在全市率先推行初高贯通培养，推动区内初中与潍坊一中、潍坊中学等4所市直高中学校合作，建设了7处贯通培养基地，打通学段壁垒，引入高中优质师资、课程资源。潍坊一中青少年科学院奎文分院落户新华中学、奎文中学、明德学校，潍坊十中、育华学校挂牌“潍坊中学卓越学院培养基地”，育英学校与潍坊行知中学共建“小初高联合培养共同体”，卧龙学校与潍坊七中共建“小初高贯通教育共同体”。全区高中录取率连续三年稳步攀升，持续居城区首位。
潍坊十中与潍坊中学在全区范围内最早开始联合实施初高贯通培养。2022级参与贯通培养的学生区排名平均进步了300个位次；2023级参与贯通培养的学生中，进步最大的区排名提高了900个位次。教学质量的提升赢得了社会、家长的认可与关注，初中生源持续增多，实现了良性循环。潍坊十中初中部在校生数量较2021年增长了80%。7所实施初高贯通培养的学校，在校生数量较2021年共计增长了23.5%。
四、外延服务、提升内涵，打造培优教育品牌
（一）深化体教融合发展
奎文区深入实施青少年体育强基行动，打破体育和教育的壁垒。2020年，奎文区体校在潍坊新华中学成立，并与潍坊市体校深入开展合作办学。潍坊市体校在奎文区体校设立篮球分校和跆拳道训练基地，协助日常训练，并对奎文区学生参加各级各类竞技赛事进行专业指导。“通过区体校与中小学合作共建，体育特长生不再单独编班，而是融入正常班级接受教育，有效弥补了学训分离的短板，实现了学生体育水平与学业水平同步提升。”奎文区委教育工委副书记、体育事业发展中心主任董雪洁说。
为深入推进体教融合发展，奎文区构建了“1+X”教体融合工作机制。“1”是作为教体融合中心力量的奎文区体校，重点打造篮球、游泳、跆拳道等优势项目；“X”是区体校辐射的奎文区卧龙学校田径训练基地、潍坊市育华学校手球项目训练基地、潍坊市育英学校排球训练基地、奎文区明德学校冰壶项目基地等众多训练基地。
为了让有体育特长的孩子得到更好的培养和锻炼，奎文区专门出台政策，可以在全区范围内进行学籍调配，让学生能够顺利进入合适的学校学习，最大限度挖掘其潜力，这一创新举措，让体育人才脱颖而出。在潍坊市第21届运动会比赛中，奎文区300名学生夺得202枚金牌，取得建区以来最好成绩。其中，篮球项目包揽男子甲乙组、女子甲乙组全部四个组别的冠军；游泳项目斩获56金，占游泳项目金牌总数的50%。在第25届省运会上，奎文区夺得31枚金牌，数量居城区首位。
（二）推动教育数字化转型
在奎文区德润学校，教师只需轻轻触动手机屏幕，在线签到、会议室预约、荣誉提报、办公用品申领、瞬间调课等诸多事项均可在“云”端办理。相关工作人员利用巡课平台，将每个教室的课堂情况尽收眼底，还可随时按需向班内发送消息提醒，实现远程集中管控。
奎文区先锋小学老教师吕鑫因数字化在课堂的应用，激情满满，课堂焕然一新，学生学习热情高涨。随着她指尖触碰教室前方的大屏，教程、PPT、影音媒体尽入眼帘。无限延伸的课堂空间、真实的视频情景、多元的课程资源、海量的在线学习资源、科学有趣的教学体验让学生浸润其中，兴趣盎然。吕鑫还应用班级优化大师，从德、智、体、美、劳五个维度对学生进行智能评价，助力学生多元成长。
奎文区聚焦师生需求与区域教育数字化战略部署，开发了督导管理、教育资源公共服务、学业质量监测、校园安全视频监控等10余个板块，为全区师生提供一站式服务。创建云端学校，研发“素养提升、贯通培养、课后服务、精品资源、专家引领”5类云端课程，共享优质教学资源，开课200余期，师生点播应用达260万人次。建成奎文区人工智能学习体验中心，年均2万名师生开展学习体验活动。“目前，全区91%的学校入选山东省人工智能教育试点校，率先实现省市级智慧校园全覆盖，先后荣获山东省教育信息化试点区、山东省人工智能教育试点区等称号。”奎文区教体局党组成员刘素雁表示。
（三）强化家校社合育水平
在奎文区早春园小学举办的“粽情端午 薪火相传”全环境育人传统文化节活动上，“教联体”成员单位纷纷慷慨解囊，助力学校发展：潍坊市青少年书画协会主席赵伟东现场书法题词并为学校捐赠字帖，潍坊明润眼科医院捐资6万元协助筹建爱眼小屋……全社会关心教育、支持教育的氛围越来越浓厚。
为进一步深化家校社协同育人工作，有效凝聚育人合力，奎文区在全市率先启动“教联体”建设，目前建成“教联体”26处，实现中小学、幼儿园全覆盖，涵盖党政机关、街道社区、社会公益组织、爱心企业等各类单位共计368家。“辖区内企业已捐资200万元注入教育基金。成员单位捐赠图书、钢琴、课桌椅、安全护栏等教学办公用品、设施设备等已达300万元。”奎文区家长学校负责人谢国辉说。
奎文区创新形式，坚持“政府搭台、家长唱戏、社会参与”原则,依托“主会场+分会场”模式，打造了“家长节”品牌活动。“家长节”设置了开幕式、家校社共育论坛、亲子沙龙、专家报告等系列环节，家长、街道社区、企事业单位充分参与其中。近两年，家长节线上线下参与人次累计达331万，各级媒体报道浏览人次累计达9100万。成立828人的讲师队伍，研发家庭教育课程400余节。开展36期“父母大讲堂”教育惠民公益讲座，受益家长超35万人次，引导家长争做“智慧家长”。山东省家庭教育实验基地、潍坊市家校社共育工作委员会均落户奎文区。
（《山东教育》2025年7、8月第21、22期）