枣庄市台儿庄区：让每一个学生“近”享优质均衡教育

推进义务教育优质均衡发展来源:《山东教育》中学刊查看次数:6发布日期:2025-08-27

枣庄市台儿庄区：

让每一个学生“近”享优质均衡教育

本刊通讯员   胡乐彪

近期，教育部公布了2024年义务教育优质均衡发展县（市、区）认定结果，枣庄市台儿庄区榜上有名，成为该市首个创建成功的区。台儿庄区地处枣庄市最南部，鲁苏交界处，素有“山东南大门”之称，现有义务教育学校51所，在校生4.01万人，专任教师2979人。作为枣庄市最小的一个区，台儿庄区何以能够继前几年通过义务教育均衡县验收后迭代升级，如今顺利建成全国义务教育优质均衡发展县？

“我们聚焦新时代基础教育扩优提质行动，对标‘优质均衡’发展新要求，在资金投入、内涵建设、师资配备等方面持续用力，让优质教育资源的‘同心圆’越画越大，让更多的孩子‘在家门口上好学’，不断提升人民群众的教育获得感和幸福感。”台儿庄区教体局党组书记、局长赵庆军给出这样的答案。

办好每一所学校，扩增优质资源供给

近年来，台儿庄区一直把教育工作摆在优先发展的位置，将学校发展列入政府的实事工程，印发了《台儿庄区创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）工作实施方案》，科学制定时间表、路线图，挂图作战。锚定优质均衡发展目标，先后制定了《2022—2025年台儿庄区义务教育教学质量提升攻坚行动方案》《全区教育高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》等，全面推动教育质量提升。

“办好每一所学校”是党政职责、人心所向。但要“办好每一所学校”，既需要优质的硬件设施，又需要强大的师资支撑。对于一个只有30多万人口的鲁西南革命老区来说，谈何容易？可是，台儿庄区做到了。

在教育经费的投入上，台儿庄区做到了“优先”“增加”“确保”6字，自2020年以来，共投资12.67亿元，优先改善学生住宿环境，新改扩建校舍27.4万平方米，增加学位1.64万个，确保适龄儿童就近入学。同时，全区所有学校实现了校舍楼房化、建设营养餐厅、铺设塑胶跑道，配备水冲厕所、空调、班班通一体机设备，完善功能教室、各类球场等设施，推进教育信息化建设，达成绿色校园标准，实现十项全覆盖。

办好一所学校除了硬件设施，配备一个好校长尤为重要。

在校长的选配上，该区将“有德”这一标准放在首位考虑，先后出台了《台儿庄区校长十严禁》《台儿庄区校长抓教学十项规定》，构建了对校长严格管理的“官德”戒律。同时，明确提出“校长的生命在课堂里，在师生中”的理念，努力打造一支教育家型校长队伍。

与此同时，该区在深化教育减负增效上也做足文章，率先在全市开展规范社会事务进校园工作，印发《关于减轻学校负担规范各类事项进校园的通知》，建立《进校园活动事项分类清单》，大力营造安心、静心的从教环境。

“以前，各类‘进校园’活动似乎成了社会各界关注教育的一大‘特色’和‘亮点’，根本不考虑是否与学校教育有关联，搞得学校的领导和教师整天疲于应付。”枣庄三十九中党总支书记孙媛媛说，“现在好了，教师从中解放出来，把更多的时间和精力用于研究教学，教学质量得到较大提升。”

在优化区域教育布局上，镇域先后撤并小弱散学校14所，增强乡镇中心学校的“支点”辐射作用，激发办学规模效益；城区则打造“十分钟优质教育生活圈”，规避校园相对集中状况，破解校园交通“梗阻”。许多农村学校实现“逆袭”，城镇学校大班额、随迁子女就学等难题陆续破解。家门口的好学校越来越多，“乡村弱”“城镇挤”的突出矛盾得以缓解。

与基本均衡相比，优质均衡更加注重内涵特色发展和质量提升。赵庆军认为，“优质”的表现还在于学校能够坚持全面健康发展理念，提升学校育人品质，促进学生全面发展和健康成长。

为深化“一校一策、一校一品”特色发展之路，台儿庄区持续开展德育特色品牌和教科研特色品牌创建活动，在全区范围内推行“品牌联创”。以“规范+特色”为抓手，通过品牌创建，不断提升乡村学校的办学水平和吸引力，加速乡村学生回流。

台儿庄区要求各学校加大校园文化培育，提升环境育人功能。实施“一校一品一特色”工程，组织校园文化建设现场观摩会和特色学校遴选活动，推动校园文化与传统文化、当地特色文化融合发展。开设航模、经典诵读、智慧创客等各类特色社团，聘请能工巧匠、非遗代表性传承人39人，打造乡村学校特色课程，开展校园运河大鼓、情景话剧等精品社团展评，满足不同学生需求，让学校变得更美、更有吸引力。

成就每一位教师，实现从“集中”到“共享”

教师是提升教育质量、促进教育公平的关键力量。在硬件和投入到位的基础上，均衡配置城乡师资，打造一支高素质的教师队伍，便成为台儿庄区义务教育优质均衡发展的核心问题，也是促进县域内城乡义务教育一体化改革发展的关键所在。

在这一点上，台儿庄区牵住了“牛鼻子”：一方面加大优秀师资的考选补充力度，2020年以来通过人才引进、公费师范生安置、公开招考等方式共补充教师901人，进一步优化了教师队伍结构；不断加大骨干教师培养力度，构建“初任—新秀—骨干—名优”阶梯式教师培养模式，累计培养认定550余名学科骨干教师。另一方面采取集中培训、专家引领、远程研修、青蓝工程、城乡交流、同课异构、全员赛课、名师优课及师生同考等多种形式，提升教师的专业素养、专业水平和创新能力。近几年，全区获省、市级名师的人数和优课数量逐年攀升，教学质量从多年全市倒数跃入全市前列。

此外，台儿庄区还不断加大教师交流力度。结合年龄结构、学科需求等因素，推进优质校向薄弱校帮扶支教、薄弱校向优质校跟岗学习双向交流，近五年来累计交流教师955人，其中骨干教师191人。依托与曲阜师范大学的教师教育协同创新项目合作，邀请专家团队进行实地面对面指导。实施“1+10+N”名师培养计划、“1+3+N”校长培养工程，探索“顶岗实习+置换培训”的快速提升培养模式，为教师成长搭建专业发展平台。

长期以来，农村学校教师队伍的稳定问题一直广为社会关注。如何增加乡村学校的吸引力，让越来越多的教师愿意到农村任教，并让他们留得住、教得好？这是城乡教育一体化改革中面临的一大课题。

为此，在农村师资队伍建设上，台儿庄区进一步加大倾斜力度，在人事、工资和职称方面，加大对农村学校和薄弱学校的扶持力度，统一城乡教师工资发放标准和医疗保险、住房公积金等社会保障政策，对条件艰苦的偏远学校教师在职称晋升、评先树优等方面给予重点倾斜。

为了缩小校际师资差距，该区还建立了城乡教师教学资源共享机制。一方面，加大对乡村教师的“输血”力度，开展“城乡教师交流”和“名教师送教下乡”活动，提高农村教师教学水平。另一方面，不断增强学校自身“造血”功能，每年拨发150余万元专项培训经费，用于全区中小学教师外出培训。

此外，该区还实施名校长、名师培养工程，通过“外引内培”方式，带动广大教师提高业务素质。

实施“四联双推”工程，全面振兴乡村教育

如何推动基本均衡向优质均衡迈进？落脚点在于注重内涵发展，提升农村学校的教育质量。

近年来，台儿庄区全力推进“乡村教育振兴先行区”建设，全面推进“乡村中小学（幼儿园）布局优化、乡村教师队伍建设提升、乡村学校全环境立德树人机制建设”试点工作，优化区域教育资源配置，推动乡村教育高质量发展。设立省级强镇筑基试点镇2个，市级强镇筑基试点镇3个，实现全区强镇筑基试点全覆盖，成为全省首批、全市唯一乡村教育振兴实验区。推进集团化办学，依托区直学校成立4个基础教育集团，将农村学校、薄弱学校纳入集团校管理，辐射带动农村中小学管理和质量双提升。实施了以“学校联盟、教师联谊、教研联合、品牌联创”为抓手，以“推动城乡教育均衡、推动乡村振兴”为目标的“四联双推”工程，通过城乡结合、强弱联合、区域合作、优势互补，促进乡村教育振兴，实现了义务教育优质均衡发展。

在推行“学校联盟”上，该区通过以城带乡、以强帮弱、名校帮民校、大校带小校等方式，组建了“名校+弱校”“名校+新校”等学校联合体。各联盟学校在结对活动中，交流办学理念、互学教学模式和互鉴学校文化，激发了城镇名校和乡村学校的办学活力。与此同时，城镇名校的中层干部到乡村学校任校级领导班子成员，促进了干部交流，提升了干部素质，进一步激发了教师队伍的干劲。

在推行“教师联谊”过程中，该区不断深化“县管校聘”改革，通过城乡教师交流轮岗，推动优质学校与帮联学校的教师流动，提升被帮联学校教师的教学水平。帮联学校与被帮联学校一体化组建名师工作室、开展“青蓝工程”，名师在学校联合体内“走校”“走教”，学校联合体内的校级干部、骨干教师进行跟岗学习、“影子培训”，最大化发挥名师的辐射引领作用。

针对乡村学校学科教师少、校级教研力量薄弱的问题，该区还依托学校联合体，通过在线教研、集体备课、座谈研讨、名师工作室等方式，将校本教研提升为联盟教研，实现共同体内部各学校互联互通、互动交流、共同成长。目前，全区骨干教师成立了25个名师工作室，各工作室组建了教研团队，工作室成员有280余人。

“我虽然是一名交流教师，但从来没有把自己当作一个‘流水的兵’，而是以对教育事业高度负责的主人翁精神，主动参与帮扶学校的各项工作。”台儿庄古城学校团委书记、初中地理学科教师刘小雨到枣庄市第十七中学交流时感慨道。支教期间，她鼓励该校广大教师组建阅读团队、磨课团队，为他们搭建交流学习平台和展示舞台，促使教师专业素养共同提升。她还带领地理学科教师对学校东侧的茅茨河进行考察，为河流治理与夹坊村旅游资源开发提供参考意见。

“通过这次‘四联双推’教研活动，我感觉自己对新课堂达标活动认识更深刻了，尤其是通过对‘三课一研’（示范课、观摩课、汇报课和专题研讨）的深度参与，我认识到新课堂达标不仅是教学流程的标准化，更需要聚焦学生核心素养的落地。”5月26日，台儿庄古城学校教务主任邢娟，在参加全区教研活动后深有感触地说。

今年3月2日，台儿庄古城学校与林桥、刘湖等5所学校举办了 “四联双推”联研共同体学校研讨会。2名教师分别执教了公开课，形成了“相互开放、优势互补、资源共享、共同发展”的联研模式。大家梳理听课收获、交流教学心得、分享课改经验、畅谈教育理念，在联合教研中提升自身素养和业务能力。

台儿庄古城学校校长李居涛表示，今后将着力推动该片区“四联双推”活动，通过区域合作、优势互补，真正打造教师培养高地，点亮共同体新课堂达标和“四联双推”教育名片，实现城乡教育优质均衡发展。

“截至2024年底，我们成立了16个联研共同体、25个名师工作室、45对帮联结对学校，开展各种形式的全区教研活动100余次。”台儿庄区教学研究中心主任张友彩说，他们推行的“四联双推”活动是一项城乡携手、联盟共创的活动，是促进新课堂达标活动的一项重要举措。通过实施“四联双推”工程，优质中小学与农村校、薄弱校、新建校携手成长，既让城镇名校的办学理念、管理模式得到进一步检验和推广，又让乡村学校的质量和管理得到进一步提升。

如今，从“有学上”到“上好学”，让每个学生就近享受优质教育，“让好学校就在老百姓的家门口”正在台儿庄区变成现实。在义务教育优质均衡这条路上，台儿庄区也将在不断探索中走得更远……

 

 

 

 

 

 

（《山东教育》2025年7、8月第21、22期）