以高质量教师赋能乡村教育振兴———枣庄市加强乡村教师队伍建设工作纪实

乡村教育振兴来源:《山东教育》中学刊查看次数:8发布日期:2025-05-20

以高质量教师赋能乡村教育振兴

———枣庄市加强乡村教师队伍建设工作纪实

本刊通讯员   胡乐彪

“以前，因为名额少、难度大，乡村教师晋升正高级职称基本上是一种奢望。现在，随着基层中小学教师高级职称制度的实施，乡村教师晋升中小学正高级教师职务资格的希望越来越大，这进一步激发了广大乡村教师干事创业的热情。”前不久，年仅45岁的枣庄市峄城区古邵镇中学的白雪垠老师，因为顺利通过了中小学正高级教师职称评审而格外高兴。

与白雪垠一样，在2024年度通过枣庄市中小学正高级职称评审的41人中，来自农村基层的教师就有11人，占比达26.8%，这让越来越多的乡村教师“下得去、留得住、教得好、有奔头”。

“强教先强师，发展乡村教育，教师的作用尤为关键。”在枣庄市教育局党组书记、局长王光明看来，乡村教师不仅是当前优质乡村教育的基础支撑，也是推进乡村振兴必不可少的中坚力量。为此，枣庄市在加强乡村教师队伍建设方面持续发力，补短板、强弱项、提质量、促改革，构建了一支“结构合理、数量充足、学历较高、素质优良、活力充沛且热爱乡村教育事业的教师队伍”。

建好周转房，让乡村教师乐教

近年来，随着国家对乡村学校建设投入的不断加大，乡村学校的硬件建设发生了翻天覆地的变化，但与此同时，作为“软件”的乡村教师队伍，依然是制约乡村教育高质量发展的“瓶颈”。

乡村学校要想办得好，就要在政策和待遇上给予乡村教师更多的倾斜，这样才有可能建成一支优秀的乡村教师队伍。为此，枣庄市编制了《枣庄市推进乡村教育振兴工作方案》，印发《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》《关于为教师办好十件实事的通知》等政策文件，着力解决乡村教师“下不去、留不住、教不好”等问题。

比如，枣庄市为改善乡村教师工作和生活条件，吸引和留住优秀人才在乡村从教，稳定乡村教师队伍，针对不少乡村教师住房特别困难，特别是一些年轻教师天天走教，存在很多安全隐患的实际，实施了“教师周转房”建设项目，切实解决乡村教师住宿、热水热饭、降温取暖、洗浴如厕等实际问题。几年来，该市共投资9000万元，新建、改扩建周转宿舍800余套，全力保障乡村教师“教有所居”。

在周转房建设上，枣庄市做到因地制宜、因校施策，统筹利用现有富余资源，通过规划新建、闲置用房改建、租用社区居民住宅房等多种方式，不断加大教师周转房建设力度，解决了一批居住较远教师的交通问题，特别是有效缓解了近几年新入编的外地教师的住房问题，让他们真正全身心投入教书育人事业中。

干净的白墙、崭新的地砖、明亮的灯光、柔软的沙发和床铺等，让房间显得温馨又舒适。在市中区税郭镇中心小学，该校将富余的办公室按照标准要求改建成一室一厅、一厨一卫。同时，按要求配备了空调、热水器、床垫和衣柜等，各类生活用品一应俱全。

“学校提供的周转房别致温馨，各类生活必备物品齐全，而且还不用交租金。”省属公费师范生王丽激动地说，生活上没有了后顾之忧，自己一定要努力工作，教好学生。

加快乡村青年教师的锻炼培养

去年8月份，90后乡村教师刘敏，被任命为峄城区底阁镇朱官庄小学校长。从一名普通教师到教研员再到学校管理者，她默默奋斗了十年，每天从家到单位要驱车往返80公里，耗费近两个小时。

“2012年大学毕业，我通过区事业编考试成为一名教师。本来有机会留在城区学校任教，但因为从小生在农村、长在农村，深知农村学生对知识的渴望，便毅然决然地回到了我的母校任教。”刘敏说。

因各项工作成绩突出，刘敏被评为“枣庄市具有突出贡献的先进个人”，还被推荐为“全国乡村优秀教师培养奖励计划候选人”。她表示，要通过自己的努力让父老乡亲的孩子在家门口就能享受到优质教育，让更多的农村孩子通过努力成长为栋梁之材，拥有更广阔的发展空间。

刘敏只是峄城区乡村优秀教师的一个代表。加快乡村教师的锻炼培养，一直是枣庄市教师队伍建设的“重头戏”。为此，该市实施乡村名师牵引行动，在枣庄“三名”（名师、名校长、名班主任）建设工程人选、骨干教师等评选工作中，针对乡村教师实行计划单列，尤其是“三名”建设工程培养人选，实行订单式培养，在课题研究、项目培育、业务表彰、综合荣誉等方面，在同等条件下优先或不占名额推荐，引领他们快速成长。同时，在“三名”领航工作室及学科中心团队建设过程中，实行全市统筹推荐，并遴选一定比例乡村优秀教师作为成员参加。

该市还实施了市乡村优秀青年教师培养计划，遴选了50名市级乡村优秀青年骨干教师作为重点培养对象。建立“规范+科学”教科研工作机制，加强课题研究过程管理，完善了课题申报培训、中期检查、结题专项培训工作机制，除课题有关人员参加外，每次都把乡村骨干教师纳入培训范围，提升了乡村教师教科研能力。

为让乡村教师业务素养得到提升，自2023年秋季始，该市又建立了义务教育阶段教师农村学校服务期制度。教师聘用以结对帮扶学校为基础，第一个聘期在城区学校，实行团队导师制培养，第二个聘期在乡村学校，实行目标考核制。两年来，全市年度轮岗交流人数均在3000人以上，均超过应交流轮岗总数的10%。2024年春季学期，交流轮岗人数3287人，在“微循环”的情况下实现了“大调整”。

此外，枣庄市还不断强化教研支撑的引领作用，建立起市、区（市）、校三位一体的教研工作推进机制，通过实施全域整合、强弱联合、城乡组合，以“名校＋村校”“强校＋弱校”为原则，组建区内外“学校联研共同体”和城乡教研共同体。

枣庄市教育科学研究院副院长单波说，全市成立“1+X”（1所优质学校+若干所薄弱学校）学校联研共同体123个，建成学科中心团队38个，成立市级兼职教研员工作室1097个，选聘国内课程教学指导专家40位，实现城乡学校、学段、学科全覆盖，有效更新了乡村教师的教学理念。

多点发力，让农村教师享受待遇红利

教师是乡村教育的灵魂，是办好乡村教育的关键。为保障乡村教师待遇，让乡村教师安心从教，枣庄市不断探索、着力建设素质过硬的乡村教师队伍，多点发力，加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度，让农村教师享受待遇红利。

为切实保障乡村教师工资待遇，枣庄市紧紧抓住“乡村教师工资县级财政承担”这个关键点，先后两次由市政府召集“县管校聘”改革推进工作会议，集中力量破解实施“县管校聘”管理改革的最大难点。2020年年底，该市全面实现乡村教职工经费县级财政承担，确保了城乡教师工资在体制机制层面的无差别化，为强化县域内教师统筹调配扫清了障碍，从而确保乡村教师队伍的长期稳定。

在此基础上，枣庄市按照“总量控制、城乡统筹”的原则，建立了县域内中小学教职工动态调控机制，并实行年度核定微调。与此同时，借力联盟化集团化发展以及义务教育阶段教师农村学校服务期制度改革，大力实施常态化校长教师交流轮岗，试点义务教育阶段新任职教师乡村学校服务期制度，试行城乡捆绑聘用。

在职称制度改革上，全面落实“定向评价、定向使用”基层职称制度。从2020年起，对在乡村工作满10年、20年、30年的教师，分别实行不受岗位结构比例限制申报的政策，充分释放改革红利。

“我市共有乡村教师14055人。其中，正高级教师25人，高级教师2822人，占比乡村教师总数的20.3%，高于城区比例。”该市教育局副局长朱卫介绍，“基层职称政策实施以来，全市共有2548名教师通过基层职称政策取得基层高级教师职称。”

“年龄结构老化造成的乡村职评难已不再是问题。基层留不住人的问题有了解决的钥匙，也让农村教师看到了晋级的希望，极大地激发了乡村教师队伍的活力。”该市教育局人事科科长周楠说。

在待遇保障层面，枣庄市还以市委领导牵头落实人大政协提案建议办理为契机，深入摸底调研乡村教师队伍发展需要，全面提高班主任津贴，将义务教育段班主任津贴提高到500元、高中段提高到600元；实施乡村教师年度体检制度，将教师体检标准提高到每年不低于500元，并建立乡村教师健康档案。这充分调动了广大教师积极性，提升了乡村教师职业幸福感。  

与此同时，枣庄市还为乡村教师发放乡镇特岗津贴，对在乡镇工作的教师，按以前两年每月补贴200元，以后每增加一年每月增加10元的标准执行。部分区（市）在此基础上，适当提高了偏远镇教师津贴标准下限及年度增长额度。落实乡村学校特级教师岗位计划，共设置乡村特级教师岗位53个，并已兑现乡村特级教师津贴待遇。

“多措并举、精准施策的乡村教师培养体制机制，吸引了越来越多的乡村教师热爱乡村，扎根乡村。”王光明说，“一支稳定而优秀的乡村教师队伍，不仅能够助力枣庄乡村教育振兴行动，提升乡村教育质量，而且对于促进教育综合改革，提升教育服务经济社会发展的能力也有一定的推动作用。”

（《山东教育》2025年5月第14期）