城乡一体 共同发展

城乡学校联盟推进教育优质均衡发展来源:《山东教育》中学刊查看次数:15发布日期:2025-05-20

实践案例

 

城乡一体   共同发展

山东省青州市教育和体育局   张洪腾

潍坊青州市地处山东半岛中部，山区、平原各占一半，现有中小学112所、幼儿园243所，在校师生14.8万，受城乡经济发展不均衡和城乡二元结构长期影响，城乡教育在资源配置、师资力量配备及教学质量等方面存在较大差距。为落实国家乡村振兴战略和教育优质均衡发展要求，2022年以来青州市以打造城乡教育共同体（以下简称“教共体”）为核心抓手，通过制度创新、资源共享、技术赋能等方式，推动了城乡教育一体化发展和县域教育高质量发展。2023年10月，青州市入选全省首批乡村教育振兴实验区。

加强组织保障，强化顶层设计

青州市委、市政府始终将教育作为乡村振兴和城乡融合发展的基础性工程，坚持高位推动、系统谋划。市委常委会、市政府常务会议定期专题研究教育工作，出台《关于推进义务教育优质均衡发展的实施意见》等纲领性文件，党政主要领导多次深入乡村学校调研，召开现场办公会解决编制统筹、资金保障等难题。市教体局立足主责主业，制定《青州市城乡教育共同体建设实施方案》，明确“教共体”建设的路线图、任务书和时间表。成立由局长任组长的专项工作组，召开动员部署会、阶段推进会等专题会议12次，并将“教共体”建设纳入年度督导，建立“月调度、季通报、年评估”工作机制，确保政策落地见效。

创新发展模式，激发内生动力

青州市以“集团化办学”和“学段贯通”为突破口，构建覆盖学前教育至义务教育的城乡教育协作网络，通过机制创新激发学校自主发展活力，从而形成“城乡联动、资源共享、协同共进”的内生动力发展模式。

学前教育共同体：分层结对精准帮扶。在学前教育阶段成立13个城乡学前教育共同体，构建“市直园+中心园”“中心园+民办园”多元协作网络。以3所市直优质幼儿园为龙头，分组结对帮扶13所中心幼儿园、112所民办园，通过“管理输出、课程共建、师资共训”实现资源共享。累计开展联盟活动50余次、集中教研活动100余次，培训乡村幼儿教师2300余人次。例如，东城幼儿园与5所乡村园建立“1+5”帮扶联盟，每月开展送教下乡、跟岗学习等活动，累计培训乡村幼儿教师200余人次，乡村园保教质量评估优良率大幅提升。

义务教育共同体：全域联动提质增效。在义务教育阶段，组建17个“合作联盟共进校”，以城区优质校为核心，辐射带动全市乡村薄弱校。联盟内实行“六统一”管理模式（统一教学计划、教研活动、质量监测等），设立学科教研基地30个，联合开展“同课异构”“名师课堂”等活动180余场，覆盖5000余名教师。通过资源共享与协同教研，乡村学校参与市级教学竞赛获奖数同比增长40%，教学质量显著提升。

校长发展共同体：跨校协同引领治理升级。聚焦校长队伍建设，组建13个校长发展共同体和2个学区联合体，按学段与地域划分，通过“主题论坛、跨校蹲点、课题共研”等机制，推动城乡校长协同成长。共同体成员校联合开展“乡村学校治理创新”课题研究，乡村学校管理规范化达标率显著提升，城乡教育治理能力实现同步跃升。

优化师资共享，促进人才流动

青州市以“城乡师资均衡配置”为核心目标，通过创新教师招聘、培养、流动与激励机制，打破校际壁垒，构建“引得来、留得住、用得好”的师资共享生态，有效激活城乡教育协同发展动能。

精准补充师资缺口，夯实乡村教育基础。针对乡村学校结构性缺编问题，实施“定向招聘+专项培养”计划。近三年招聘新教师1005人，其中70%优先分配至乡村学校，重点补充学前教育、音体美、科学等紧缺学科师资，并配套提供岗前培训、生活补贴等保障，确保新教师“下得去、能扎根”。

创新“双向挂职”机制，促进能力跃升。以“教共体”学校共同提升师资水平为目标，一是遴选乡村教师到城区学校进行为期1年的“沉浸式”挂职学习，参与备课、教研、管理全流程，有效提高了乡村教师综合素质；二是城区名师下乡带教，选派城区学科带头人到“教共体”中的乡村学校支教3年，开展“订单式”帮扶。2022年以来，累计派出名师110人，带教乡村教师600余名，形成“一人带一科、一科强一校”的辐射效应。

跨校协作常态化，实现资源全域流通。“教共体”学校之间通过“跨校走教”“联校教研”等形式，实现师资共享。益都师范附小是青州城区一所优质学校，与乡村薄弱学校五育小学组建“教共体”后，除了每年选派8名骨干教师支教，两校教师还定期开展联合教研。12名五育小学教师先后荣获县级以上表扬奖励，学校教学质量稳步提升，30余名原流失学生返校就读。

依托数字赋能，构建智慧教育体系

作为全省首批智慧教育示范区，青州市以教育数字化转型为契机，依托“互联网+教育”技术手段，搭建城乡教育资源共享平台，推动“教共体”从物理联合向智能协同升级，实现教研精准化、教学同步化、教师成长智能化，为城乡教育均衡发展注入科技动能。

搭建智慧教研平台，推动城乡联合教研。建设“青州市智慧教育云平台”，整合城乡学校优质资源库，支持跨校教师在线协同备课、共享教案。城乡教师联合开发精品课程包2000余个，覆盖语文、数学等8大学科。青州市教体局利用平台采集学情数据，定期生成城乡教学质量对比分析报告，指导“教共体”学校开展主题教研，助力改进教学策略。

创新同步课堂模式，城乡学生“同上一堂课”。在17个“教共体”内建设智能录播教室，城区名师通过直播授课，乡村教师辅助答疑，实现“一课双师、城乡共学”，累计开设“双师互联”专递课堂2300余节，惠及乡村学生4.2万人次。旗城教育集团、云门书院教育集团等“教共体”学校还通过虚拟班级共建共享，利用在线平台开展项目式学习，有效提高了乡村学校教学效益。

依托人工智能，助推教师专业成长。青州市教体局遴选8所试点学校，组建14个工作坊，吸纳核心骨干教师112名，启动“双师智能互联”行动，构建“诊断—培训—实践—评价”一体化的教师专业成长支持体系，通过智能化工具与数据赋能，破解传统教师培训针对性不足、资源匹配低效等难题，助力城乡教师实现个性化、精准化、可持续的职业发展。在推进过程中，通过“青椒”培训帮助青年教师掌握数字化手段，累计打磨优质课例150节，其中12节获市级以上奖励，3节入选教育部精品课程。2023年，青州市在教育部教育数字化转型会议上作经验交流。

完善保障机制，夯实发展基础

青州市通过督导闭环管理、教研员一线深耕、评价激励并重三大举措，构建了“责任压实—专业支撑—动力激活”的全链条保障体系，为“教共体”可持续发展提供了坚实支撑。

强化督导检查，压实责任链条。建立市镇校“三级督导”体系，152名专兼职督学对全市“教共体”学校实施挂牌督导，实现城乡学校全覆盖。督学每月下沉学校，围绕资源共享、师资流动、教学质量等12项核心指标开展动态监测，形成“一校一报告”反馈机制，有效保障了工作的推进。

深化定点包靠，精准赋能一线。探索推行“教研员驻校制”，所有义务教育学段教研员均与1—2所乡村学校结对，担任“责任督学+学科指导员”双重角色。教研员每周至少入校1次，开展示范课、同课异构、课题指导等活动，2024年，40名教研员累计开展驻校活动2000余次，帮扶乡村教师获市级以上奖项200余项，12名乡村教师入选潍坊市学科领军人才。

优化评价标准，激发正向激励。制订绩效评估细则，从资源共享度、教学质量提升率、教师成长实效等6个维度量化考核，城乡校“捆绑评价”，避免“重城区轻乡村”倾向，对帮扶成效突出的城区校、校长、教师优先推荐参评各级评选，2024年评选表扬优秀教师、优秀教育工作者1019人。

通过推进“教共体”建设，青州市城乡教师共同成长，城乡学生“同上一堂课”，城乡教育差距逐步缩小。未来，青州市将进一步做好“教共体”建设，为破解教育优质均衡难题提供可复制、可推广的实践经验，奋力书写乡村教育振兴新篇章，努力办好更加公平、更高质量的人民满意的教育。

 

 

 

 

 

 

（《山东教育》2025年5月第14期）