山东省中小学教师数字素养提升现状、问题与对策
教育智库来源:《山东教育》中学刊查看次数:5发布日期:2026-06-23
黄海涛 庞俊青 高 丽
在教育数字化与教育强国建设深入推进的背景下，教师数字素养成为支撑教育高质量发展、落实立德树人根本任务的关键要素。提升中小学教师数字素养，既是教育数字化转型的必然要求，也是建设高素质教师队伍、促进区域教育优质均衡发展的重要举措。为此，山东省教育科学研究院依据教育部《教师数字素养》行业标准设计问卷，面向全省各地开展全覆盖调研，并选取多市多区多所代表性学校开展典型案例访谈。立足一线大样本数据分析与实践探索，本研究系统梳理了山东省中小学教师数字素养现状、问题及成因，并提出针对性提升路径，不仅为省内相关工作提供科学指引，也为其他省份开展相关研究与实践提供参考借鉴。
一、山东省中小学教师数字素养现状
（一）总体发展态势良好
调研显示，山东省中小学教师队伍已具备良好的数字化发展基础。总体来看，教师普遍具有积极的数字化意识和较强的社会责任感，展现出较强的将数字技术与教育教学深度融合的主动性和创新意愿。绝大多数教师能够熟练操作常用数字化设备和软件，具备解决常见技术问题的能力；能够根据教学目标，整合数字技术资源，进行教学设计；能够自觉遵守网络传播秩序，利用网络平台传播正能量；能够依据个人专业发展规划，主动利用数字资源开展学习与研修。
（二）区域与群体差异显著
从区域层面看，威海、淄博、青岛、潍坊等市教师的数字素养整体水平相对较高。从群体层面看，女性教师数字素养水平略高于男性教师，城市教师高于乡镇教师，小学和高中教师高于初中教师，教龄短的教师高于教龄长的教师，信息技术、通用技术、美术、音乐等学科教师高于其他学科教师，职称较低的教师高于职称较高的教师，周课时数较少的教师高于周课时数较多的教师。区域与群体差异显著，与资源配置、培训供给、教师对新技术的接受度密切相关：城市教师更易获得优质培训与设备支持，而乡村教师在资源获取与硬件保障上则面临更多现实障碍；年轻教师对新技术接受度更高，年长教师受学习门槛制约，数字素养提升相对滞后。
（三）各地中小学数字化软硬件建设成效显著
从政府保障层面看，各地各校在数字化硬件设施、平台搭建及数字资源建设方面成效显著，为教育数字化转型和教师数字素养提升奠定了坚实基础。如枣庄市市中区以1.73亿元区域智慧教育项目建设为契机，覆盖局机关和全区73所项目校，通过系统性推进“省级智慧教育示范区”建设，为教师数字素养提升提供了坚实的硬件基础和平台支撑。潍坊市坊子区第二实验学校高标准进行设备、环境配置，实现无线网络全覆盖，各教室、功能室均配有希沃一体机和实物投影展台，建有录播教室，为学校教育数字化发展及教师数字素养提升提供了坚实后盾。此外，日照市先后投资1522万元建成覆盖全市的教育系统城域网，投入600余万元建设“日照教育云”平台，实现“网络学习空间人人通”；青岛西海岸新区投入资金为1.3万名教师免费配备移动智能教学终端，建成158所智慧学校、4888个智慧教室。
（四）各地各校积极探索教师数字素养提升路径
全省各地教育与体育局、学校高度重视教师数字素养提升工作，积极探索，形成了一批可复制、可推广的典型实践经验。区域层面，青岛市构建“理念先行、技能培训、实操检验、交流互促”的培养提升模式，出台多项政策，开展全员培训，充分发挥首席信息官、领航校长、精英教师等关键群体的引领作用，回归课堂检验培训成效；日照市强化顶层设计，建立“两个机构”、建好“三支队伍”、确立“五项目标”，加大财政投入优化数字化环境，开展分层分类培训，推进数字化教学实践应用；青岛西海岸新区构建人工智能助推教师研训、教育教学、队伍治理、资源均衡“四位一体”发展模式，打造“青青益课”等特色品牌；潍坊市潍城区建成智能研修平台，破解传统教研痛点，构建精准研修模式，生成教师画像并完善评价体系；枣庄市市中区形成“四维培养”模式，开展主题压茬培训、精准摸排诊断、多端优势赋能、阶梯式引导培养，整体培训完成率达100%。学校层面，日照市朝阳小学打造“朝阳模式”，构建“五维一体”培养新生态，依托教育云平台建设优质资源，教师数字素养显著提升；青岛西海岸新区双语小学教育集团形成“四平台、四库、四创、四新”的“四维”培育模式，推动数字技术与课堂教学深度融合；威海经济技术开发区新都中学开展基于大数据的循证教学实验，采用“1+2+X”项目式推进模式，实现教师数字素养与教学质量双提升；青岛中学搭建数字化全场景教师工作发展平台，探索协同备课、混合式教学和终身学习空间建设，赋能教师专业成长；潍坊市坊子区第二实验学校创新“三全式”数字化教研新模式，通过全员培训、全域教学、全时空研修，有效提升教师数字技术知识与技能；山东师范大学基础教育集团聚焦教师数字素养内涵，通过系统性精准施训、环境升级、融合创新，破解集团化办学背景下的提升困境。这些实践均为全省教师数字素养提升提供了宝贵借鉴。
二、山东省中小学教师数字素养提升面临的突出问题
图1显示，山东省中小学教师数字素养调查涉及的五个维度中，平均分较低的两个维度分别是：数字技术知识与技能，得分3.40；数字化应用，得分3.48。这说明山东省中小学教师对数字技术知识与技能掌握一般，影响教师数字化应用水平的提高。究其原因：
图1 山东省中小学教师数字素养一级指标得分雷达图
一是政府主导的保障与培训体系不健全，成为制约教师数字素养提升的基础短板。
从表1数据来看，政府保障与学校管理维度总得分仅为3.48，其中数字化培训得分仅3.34（及格水平），远低于数字化建设（3.69）与数字化运用（3.63）得分，这说明培训供给明显滞后于硬件建设与应用需求。
调研显示，省级层面针对教师数字素养提升的分层分类培训不足，市级与学校层面存在经费投入不均衡、时间保障不充分、培训机制不完善等问题：城市与经济发达区县虽能保障培训经费与时间，但乡村教师、年长教师受限于资源与技术门槛，难以获得针对性支持；部分地区虽投入巨资建设智慧教育平台，但配套的教师实操培训、校本研修机制不完善，导致设备利用率低、教师技术应用“会而不精”“用而不融”。这直接导致教师对数字技术知识与技能掌握一般，成为制约其数字化应用水平提升的关键瓶颈。
二是教科研引领的数字化应用实践机制缺失，成为制约教师数字素养转化为教学效能的关键障碍。
尽管各地在数字基础设施建设方面成效显著，但优质资源共享不畅、教学模式创新不足、协同教研赋能不够等问题突出，导致教师数字化应用“重工具、轻融合”“重形式、轻实效”，数字化应用得分仅为3.48，远低于数字化意识得分（3.80），呈现“意识强、应用弱”的明显错位（见图1）。
多校实践对比显示，常态化的应用实践场景与教科研联动机制缺乏：部分学校虽建成智慧教室、录播系统，但仍以传统讲授模式为主，未探索线上线下混合教学、项目式学习、翻转课堂等创新范式；区域间、校际优质数字资源壁垒未打破，如乡村学校难以便捷获取城市优质资源；协同教研多浮于表面，未形成“问题征集—实践探索—反思改进”的闭环，难以推动数字技术与学科教学深度融合。
三是系统完善的数字素养评价与监测机制缺位，成为制约教师数字素养持续提升的制度短板。
目前全省尚未建立统一、科学的教师数字素养评价指标体系，各地评价标准不一、维度分散，难以全面精准刻画教师素养水平；同时，常态化监测机制缺失、评价结果应用未形成闭环，无法倒逼素养提升与应用落地。访谈发现：部分区县仅开展一次性数字胜任力评估，未建立动态跟踪与数据反馈机制；评价结果与教师培训、职称评聘、绩效考核、专业发展等联动不足，无法有效激发教师提升数字素养的内生动力。这导致教师数字素养提升工作“重部署、轻跟踪”“重建设、轻评估”，难以精准识别短板、靶向施策，制约了全省中小学教师数字素养的均衡、持续发展。
以上三者相互交织，形成闭环短板。政府与学校层面的培训保障不足，直接导致教师数字技术知识与技能薄弱，成为制约教师数字素养提升的基础瓶颈；教科研引领的应用实践机制缺失，进一步阻碍了教师数字素养向教学效能的转化，加剧了“意识强、应用弱”的错位；评价与监测机制不完善，无法形成闭环倒逼与长效激励。三者层层递进、相互掣肘，最终共同制约了山东省中小学教师数字素养的整体提升与均衡发展。
三、加强培训与实践应用：山东省中小学教师数字素养提升对策
（一）强化顶层设计：构建政府主导的教师数字素养培训保障体系
各级政府与教育行政部门应发挥主导作用，通过系统性规划与资源投入，为教师数字素养提升提供坚实保障。
1.健全数字化基础设施。将教育数字化纳入民生实事，设立专项经费，持续升级全省教育专网，实现各级各类学校万兆带宽接入。借鉴枣庄市市中区经验，以区域智慧教育项目建设为抓手，覆盖所有中小学，实现“区校一体化”推进。依托山东省教师教育研修平台打造一体化智慧教育平台，全面普及“网络学习空间人人通”。加快数字校园迭代升级，在城区中小学普及人工智能实验室，为所有中小学教室配备智能终端和录播系统，实现“班班通”高清录播全覆盖，并在乡镇地区深入推进“三个课堂”应用，促进优质资源共建共享。借鉴日照市、青岛西海岸新区的基础设施建设经验，加大财政投入，完善城域网、智慧校园、智能教室等硬件配置，为教师数字素养提升筑牢基础。
2.创新分层分类培训体系。借鉴日照市、青岛市、潍坊市等多地培训经验，构建“四类核心能力”培训体系：一是聚焦数字化规划与治理能力，培养校长（园长）的数字化领导力，可组织校长（园长）赴先进地区交流研讨；二是聚焦技术与学科深度融合能力，培养骨干教师的数字化胜任力，依托人工智能教研平台开展线上网络工作室；三是聚焦新技术、新平台的实操能力，提升技术人员的数字化保障力；四是聚焦日常教学应用与家校协同，实现全员教师的数字化应用力普及。另外，针对乡村教师，重点推进资源下乡与极简工具应用培训；针对年长教师，降低技术学习门槛，开展针对性辅导。
3.加强专项经费保障。设立教师数字素养提升专项经费，用于数字化设备购置、平台建设、培训研修、课题研究等。参考日照市、青岛西海岸新区、枣庄市市中区的经费投入经验，各级财政应保证必要的经费支持，确保教师数字素养提升工作持续推进。建立经费使用绩效评价机制，提高资金使用效益。
（二）深化实践赋能：构建教科研引领的教师数字化应用推进机制
坚持“应用驱动、实践赋能”的核心导向，推动数字技术深度融入教育教学全过程。
1.共建共享优质数字资源。借鉴潍坊市坊子区博文现代学校梳理六大数字化教学平台的经验，制定并实施资源星级评价与管理办法，鼓励全省教师参与课堂实录、微课、教学设计等多元数字资源创作，丰富山东省教师教育研修平台资源库。参考潍坊市坊子区第二实验学校建设校本资源库、日照市朝阳小学依托教育云平台创建优质资源、青岛中学建立“线上课程博物馆”的做法，建立城区优质资源向农村辐射的共享机制，有效缩小区域数字鸿沟。借鉴日照市教育云平台、青岛西海岸新区“青青益课”的资源建设经验，打造省级优质数字资源品牌，提升资源利用率。
2.探索数字融合的新型教学模式。依托国家中小学智慧教育平台，创新“平台+应用”模式，鼓励教师践行线上线下混合教学、小组协作学习、翻转课堂等新范式。参考潍坊市坊子区第二实验学校“课前科学分析、课中资源融合、课后精准反馈”的教学模式、日照市新营中学有效+有趣的“双有”课堂模式和“一生一档”应用模式、青岛西海岸新区双语小学教育集团五步智学模式、威海新都中学基于大数据的循证教学模式，利用希沃白板、国家中小学智慧教育平台实现教学全过程数字化。深化作业改革，参考日照市朝阳小学的分层实践性作业设计经验，借鉴潍坊市坊子区博文现代学校智慧作业改革经验，倡导“增质减负”作业设计理念，鼓励学生以音视频、图片等数字化形式记录实践性、探究性作业，提升学习的趣味与效能。
3.构建线上线下融合的协同教研新生态。借鉴潍坊市坊子区第二实验学校全域式教学教研新模式：教研前利用问卷星等平台征集问题，教研时使用抢答神器、希沃白板等实现互动，教研后收集反馈反思问题。参考潍坊市潍城区“同侪教研”机制、日照市朝阳小学“数字教研共同体”经验，参考枣庄市市中区线上网络工作室、潍坊市坊子区兴国小学“四步三段”数字化教研流程，实现线上教研和线下教研、同步教研与异步教研的融合实施。教研员应深入一线，在公开课、示范课中融入信息技术，引领学科教学与数字技术深度融合，推动数字技术与各学科教学精准对接。
4.实施数字化领航人才培育工程。重点培养三支骨干力量：培养1000名具备数字化赋能“教、学、研、管、评”规划能力的省级首席信息官，培养1000名擅长学校数字化发展规划与实践组织的省级数字化领航校长，培养1000名能够重构教育教学环节、实现人机协同育人的省级数字化精英教师。参考枣庄市市中区“1551”工程、青岛市“100+500+1000”人才培养方案、青岛西海岸新区的人才培育经验，将教师队伍梯队建设与智慧教育应用提升工作相结合，发挥区校管理者、教研员、名师等人员作用，共同推进课堂教学优化改进，为我省教育数字化转型提供坚实的人才支撑；借鉴山东师范大学基础教育集团的教师培养标准，明确数字化领航人才的能力要求，推动人才培养提质增效。
5.搭建多元交流与成果转化平台。在省教育科学“十五五”规划课题中设立教育数字化转型专项课题，鼓励教师开展理论与实践研究。参考潍坊市坊子区调研报告中提出的建议，设置的数字化专项课题需为教师提供研究目录，对成型的优质课题组织教师进行培育和交流，明确研究方向。在相关期刊开设专栏，展示推广优秀研究成果。定期组织跨学段、跨区域的学科融合交流研讨会、数字化人才培训总结会，以及围绕智慧作业、虚拟教研等特色场景的专题研讨会，促进经验共享与成果转化。参考枣庄市市中区、青岛西海岸新区、日照市朝阳小学的经验，推动优秀实践案例、教学成果的推广应用，扩大示范引领效应。
（三）优化管理体系：完善教师数字素养发展的评价机制
参照国家《教师数字素养》行业标准，构建覆盖全面、层级清晰、动态跟踪的教师数字素养评价机制。
1.建立多维度评价指标体系。涵盖数字化意识、数字技术知识与技能、数字化应用、专业发展、数字社会责任等维度，并结合政府保障、学校管理、教师实践、学生发展、教学改进等指标形成综合评估框架，明确各指标权重与评价标准。借鉴潍坊市潍城区、威海新都中学、潍坊第十中学的评价实践，将教师数字素养与课堂应用、教研成果、学生发展等挂钩，增强评价的针对性和实用性。
2.健全常态化监测机制。每两年开展一次全省专项调查，建立重点指标年度跟踪制度，及时掌握教师数字素养发展动态。每两年开展一次专项指标监测，重点关注培训成效、设施使用、资源应用等关键环节，及时发现问题，提出相应对策。参考山东省教育科学研究院的调查经验，结合各地的监测实践，构建全方位、常态化的监测体系。
3.强化评价结果应用。将教师数字素养评价与教师培训、教学改进、职称评聘、学校考核等有机结合，形成“诊断—反馈—改进—提升”的闭环管理机制，推动教师数字素养持续提升。借鉴青岛中学、济南历山双语学校的评价结果应用经验，将评价结果作为教师专业发展的重要依据，激发教师提升数字素养的内生动力。
综上，山东省在教师数字素养提升方面已取得初步成效，但仍面临诸多问题与挑战。我们要以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实国家关于教育数字化转型的决策部署，借鉴先进地区的成功经验，立足发展实际，坚持问题导向，强化顶层设计，深化实践赋能，完善保障措施，全面提升全省中小学教师数字素养，为构建优质均衡的公共教育服务体系、建设教育强省提供坚实的人才支撑和智力保障。未来，研究将进一步聚焦不同区域、不同群体教师数字素养的精准提升策略，开展长期跟踪监测与效果评估，为构建更具适应性的教师数字素养培养体系提供持续支撑。
【作者单位分别系山东省教育科学研究院、平邑县特殊教育学校、济南市天桥区教育和体育局。本文系山东省教育厅（省委教育工委）2026年度调查研究课题《山东省中小学教师数字素养提升现状调查研究（2024—2026年）》阶段性研究成果】
（《山东教育》2026年6月第17期）