从理念到行动：做新质学校建设的规划设计师

教育智库来源:《山东教育》中学刊查看次数:15发布日期:2026-03-26

赵桂霞

 

教育理念的现代化是教育现代化的灵魂，它从根本上决定了教育的方向与质量。先进的教育理念只有融入学校的战略发展规划，才有可能在实践中开花结果。从理念到行动，需要校长变身为新质学校建设的规划设计师，对教育愿景进行前瞻性设计，对办学使命进行清晰定位，对特色化办学进行路径规划，从而与学校一起奔赴美好未来。

一、实现教育现代化，我们需要怎样的教育理念

实现教育现代化，不是简单叠加几个新理念，我们应根据国家政策要求和未来社会发展需要，构建一套根植中国土壤、回应未来挑战、指向人的全面发展的教育理念体系。

（一）重构教育目标：从“分数”到“素养”

“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，这是教育的根本问题。国家从战略角度，已经明确了教育的根本任务是培养全面发展的社会主义建设者和接班人，而非片面的知识灌输。《义务教育课程方案（2022年版）》更是将这一根本任务具体化为“有理想、有本领、有担当的时代新人”的培养目标，并通过培育学生的核心素养进行落实。

素养目标应该至少包括三个层面：第一，超越过去的碎片化学习和知识点记忆，关注批判性思维和元认知能力的培养；第二，打破过去仅关注分数的倾向，注重社会情感能力尤其是抗逆力、同理心、合作精神的培养；第三，从培养做题的能力走向培养解决真实问题的实践能力。

（二）革新学生观：从“被动接受者”到“主动建构者”

建构主义理论认为，知识不是通过教师传授得到，而是学习者在一定的情境中，借助他人（教师或同伴）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式获得。罗杰斯的人本主义教育观也认为，学习应是自我驱动的，教师的作用是提供支持性环境，而非权威性灌输。但长期以来，受考试评价杠杆、社会认知的惯性思维和大班额的影响，灌输式教学依然大行其道。《基础教育课程教学改革深化行动方案》中明确要求，“注重启发式、互动式、探究式教学，克服单纯教师讲学生听、教知识学知识等现象”。

在教育+AI加速推进的当下，人工智能将深度融入教学全过程，学习将发生最深刻的范式革命。《北京市推进中小学人工智能教育工作方案（2025—2027年）》明确提出，中小学要利用智能体，开展个性化自适应学习，探索“未来课堂”新场景，更加彻底地从教走向学。

（三）升级课程与教学观：从“标准化”到“生态化”

“生态化”课程与教学观的核心是让教育回归生活，让学习回归本质，最终培养出能适应未来社会发展的终身学习者。这意味着要从过去的统一教材、统一进度走向个性化、差异化学习，从学科割裂、知识本位走向跨学科整合、学科实践，从教师主导、学生被动接受走向学生中心、主动建构，从考试分数的单一评价走向关注过程和实践成果的多元评价，从与社会脱节的封闭课堂走向融入真实情境的开放课堂。

山东省《进一步深化基础教育课程教学改革的若干措施》（2024）中指出，“强化育人导向。发挥课程育人价值”“打造‘齐鲁好课堂’，改变传统的课堂教学方式和学生学习方式。尊重学生主体地位，注重情境式、启发式、互动式、探究式教学”。从传统课程与教学的“标准化”转向未来的“生态化”，凸显了学生的整体性、个性化与可持续性发展。

（四）转型评价观：从“筛选”到“发展”

《基础教育课程教学改革深化行动方案》要求，“加强过程性与增值性评价，注重发挥教学评价的引导、诊断、改进与激励作用”。山东省《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》（2024）中指出，“推行学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，强化评价激励、诊断功能”。国家和省级一系列关于评价改革的文件，都在强调评价的诊断、激励和改进功能，教育评价观一定要从传统的“筛选淘汰”转型到“促进发展”。

教育评价观的转型，意味着评价要着力于成长者本身。以成长者原有基础和发展方向为原则，以成长者的成长轨迹为主线，以多元数据、动态评估为支撑，关注个体在原有基础上的成长和进步。以“成长型思维”优化单一结果导向的“竞赛式评价”，真正助力每个个体的健康发展。

（五）重塑校家社关系：从“孤岛”到“协同”

教育现代化不仅涉及课程、教学和评价的革新，更强调校家社协同育人，即打破学校、家庭、社会之间的壁垒，构建“三位一体”的教育生态。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》要求，“健全学校家庭社会协同育人机制，形成建设教育强国强大合力”。《教育部等十三部门关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》（2023）也提出，“学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持”，构建全环境立德树人格局。

山东省中小学在“校家社协同育人”的理念转变和实践探索中，走在了全国前列，2024年山东省入选“全国学校家庭社会协同育人实验区”，全面推广“校家社协同育人”模式，实施“乡村学校家校共育种子教师万人培育计划”，确保农村地区不成为家庭教育“真空地带”。山东省的实践表明，校家社协同绝非简单合作，而是重构教育生态，最终实现“1+1+1>3”的育人效果。

教育理念的现代化包括但不限于上述五个方面，其核心是从传统的“知识灌输”转向“人的全面发展”，从“标准化培养”转向“个性化成长”，从“封闭办学”转向“协同发力”。

二、从理念到行动，我们怎样进行发展规划设计

教育理念现代化的最终检验标准是学生的成长。这就需要学校在教育理念的指导之下，结合学校实际进行发展规划设计，确保目标明确、路径清晰。发展规划是连接理念与行动的桥梁，规划设计力是校长的重要能力，规划学校发展是中小学校长的首要职责。

（一）明确使命愿景，确定未来发展方向

任何组织，要实现高质高效可持续发展，都必须清楚地回答三个问题：我是谁？我要到哪里去？我需要坚持怎样的价值准则才能抵达那里？这便是组织的使命、愿景、核心价值观，三者构成了一个组织的核心文化。

使命，就是组织存在的理由。它决定了一个组织应该做什么、不能做什么。在实现教育现代化、建设教育强国的征程中，学校必须清楚地回答自己所担负的独特使命，真正发挥基础教育的基础性、先导性、全局性作用。

愿景，是组织未来期望达到的一种状态，是组织的远大目标或追求，它让人们知道我们会变成什么样，我们要变成什么样。中国要在2035年实现教育现代化，是需要一所所学校支撑的，清晰的愿景表达能为人们指明努力奋斗的方向。

核心价值观，即一个组织的根本处事原则，决定了组织对于好与坏、对与错、赞赏或者批评等问题的判断。学校的“一训三风”、办学理念，表达的就是学校的核心价值观。

学校的核心文化，需要组织骨干教师、家长和社区代表，通过开展“学校文化建设”研讨进行共创共生，直至达成文化共识。在当下教育变革的时代，尤其需要全校教职员工在价值层面达成基本理解和认同。底层逻辑达成一致，实践行动才能同频共振。

（二）进行SWOT分析，寻找战略发展关键要素

学校的核心文化确定后，下一步就是制定战略发展规划。制定战略发展规划的第一步是确定战略发展目标，战略目标是奔赴组织愿景的一个台阶，随着一个又一个战略目标的实现，最终实现愿景。（见图1）

需要注意的是，愿景是“所向往的前景”，可以不具体，但战略目标必须具体可测，符合SMART原则，即具体的、可测量的、能实现的、具有相关性和时限要求。

目标明确后，需设计抵达目标的行动路径。一般来说，需要在对学校内外情况进行SWOT分析（优势—Strengths、劣势—Weaknesses、机会—Opportunities、威胁—Threats）的基础上，确定战略发展支点，明确学校战略发展的关键要素。将关键要素具体化便是战略行动路径。

优势（S）、劣势（W），是对学校内部的分析。优势，可以从教师调研、学业成绩、特色课程等方面分析，自问“我校哪些方面比同类校强”，确立优势点。劣势，可以从家长投诉记录、设施评估报告等方面分析，自问“我校在哪些方面与同类校相比处于劣势”。再用“鱼骨图归因法”进行分析，找到背后的真正原因。

机会（O）、威胁（T），是对学校外部的分析。机会，通过研读政策文件、梳理家长和社区资源等，发现学校发展的机遇，比如，新高考改革带来的课程创新机会，AI融入教育带来的新机遇。威胁，主要指教育生态变化带来的压力因素，如教育政策迭代提出的适应要求、社会期待变化产生的教育质量提升压力，以及新技术应用带来的教学转型挑战等。

将内外因素结合，可以形成四大战略类型，如表1。

最终选择哪种或哪几种战略类型，取决于对战略可行性和效能的评估。这就要求我们对接战略目标，确定“战略支点”，提炼关键要素，即从中识别5—7个杠杆性要素，作为战略发展的行动路径和资源投入的重点。其中，核心优势需放大，如学校“家校共育”基础好，可升级为“协同育人示范校”；关键劣势需突破，如教师年龄结构老化，需启动“青年教师领军计划”；高潜力机会需抢占，如所在社区新建科技园，可共建STEM实验室。最后，将每个杠杆因素转化为可监控的指标系统，形成战略仪表盘（即指标监控系统），就可以策划每条路径下的具体行动了。

（三）聚焦关键要素，制订行动举措

制订战略举措的底层逻辑，是从“战略目标—关键要素”到“行动链”的转化。聚焦每一个关键要素，设计具体可操作的行动，让举措成为实现目标的支撑，这是制订战略举措的关键一环。

我们首先要做的是“拆解关键要素”，层层拆解，直至具体行动。比如，“数字化教学”可以拆解为“智慧课堂基础设施升级”和“教师数字素养培训”两大行动；然后，进一步制订具体可测的行动举措，前者可以有“2027年前90%教室实现多媒体设备迭代”，后者可以是“每学期举办2次AI教学工具应用培训活动”。对每一个关键要素进行如上拆解，就建构起学校发展规划的主体系统。

需要特别注意的是，行动举措要避免“假大空”的表达，像“提高课堂效能”“加强教师培训”这样的表述都不是行动举措，要具体化为“2027年前全体教师的课堂符合‘从教走向学’”这样的标准。可以用SMART原则校准举措的可行性。另外，制订行动举措时，要发挥好利益相关者的作用，通过研讨会、座谈会，甚至直接邀请利益相关者参与工作坊等方式，确立符合学校实际、能达成目标，又能调动教师积极性的举措，更利于执行。

三、案例解析：长沙新世博寄宿制学校的战略规划

长沙市望城区新世博寄宿制学校是2012年开办的一所民办小学。建校10余年来，学校发展状况良好。2023年，在第二个十年发展开启之际，学校按照上述逻辑制定了三年发展规划（2023.8—2026.8）。如今，战略发展规划的各项措施逐个落地，目标一个个达成，学校教育变革深入推进。

（一）文化迭代升级

新世博学校的发展规划包括基本情况、战略目标、学校的优势与面临的挑战、具体发展目标与行动举措、重点任务、保障措施六大部分。学校立足于新起点，积极总结办学的成功经验，梳理未来办学需要突破的瓶颈，构建完备的文化体系。

1.使命：用爱用心，为无限可能的人生奠基。

2.愿景：成就有人·情·味的教育品牌，创造无限可能的三湘教育。

3.校训：致力于新   卓立于世

潜心于博   达成于美。

4.核心价值观：

（1）每个生命都有无限可能，请竭尽全力帮助。

（2）持续成长是我们的核心竞争力，不成长，不世博。

（3）好的关系才是好的教育，润泽关系，共建有人·情·味的新世博。

（4）高于标准，始于细节，落于精微，忠于品质。

（5）坚守大质量观，变革育人方式以实现长远发展。

（二）战略目标、关键要素与行动举措

未来三年，学校以“更高质量发展，更具品牌影响力”为战略目标，着力从课程、教学变革、教师队伍、管理与服务、文化、家庭教育、个别化教育、资源八个领域（即关键要素）推进工作。每个领域都有具体可测的发展目标。战略目标与新世博的愿景息息相关，目标是实现愿景的台阶。“更高质量发展”也是为了践行“为无限可能的人生奠基”的使命。

每个领域的具体发展目标要具体可测，各项行动举措也要具体可验收。

例如，课程领域的主要目标是：

（1）建构完善、成熟的学校课程体系；制订学校课程实施方案。

（2）课程内容能够基本满足学生共性与个性的发展需求，课程模块能够满足学校80%以上学生的选课需求。

（3）课程质量能有效推动学校教学质量的提升；在课程的助推下，教学质量同比提升20%。

与之相对应的行动，具体可操作。例如，举办课程建设工作坊，把国家的育人目标校本化为新世博的育人目标，并由此建构与其相匹配的新世博课程体系；成立学校课程管理委员会，负责课程的设立、审核、批准、课程质量监督等工作；每学年调查一次服务对象对课程的满意度；建立以项目式学习为载体的跨学科教学机制，推动学校跨学科教学的落地实施；等等。这样的发展规划，才具有落地实施的可行性。

（三）新世博学校发展规划的框架体系

新世博学校的发展规划包括六大部分。

第一部分，基本情况。包括学校的现状和理念系统，主要阐明学校是怎样的，使命愿景、价值追求是什么。

第二部分，战略目标。这里展示的是三年发展的总目标，即三年结束以后，学校要达到什么水平。目标要符合SMART原则。

第三部分，学校的优势与面临的挑战。也就是对学校进行SWOT分析，对学校发展的优势、机会和面临的内外挑战，条分缕析地表达清楚。

第四部分，具体发展目标与行动举措。也就是对学校发展的每个关键要素，都要匹配清晰可见的具体发展目标，并制订相应的行动举措。

第五部分，重点任务。即梳理三年规划中最需要突破的挑战性任务，整合表达，以引起全体教职员工的关注和重视。

第六部分，保障措施。学校为推进规划，需在人力、物力、财力、空间等方面建立完备的保障体系。

总之，一个“目标可追溯、步骤可操作、成果可量化”的发展规划，才是一个可以落地的行动方案。

（作者系蒲公英教育智库实验盟校总校长，全国先进工作者，教育部首批领航班校长，全国初中课改联盟理事长，齐鲁名校长）

 

 

 

（《山东教育》2026年3月第8期）