唯有站得高 方能行得远

唯有站得高   方能行得远

——五莲县构建良好教育生态系列报道之理念引领篇

本刊通讯员   何乃华

 

“山水禅心，康养五莲。”盛夏时节，徜徉在五莲秀美的山水中，总会让人们对五莲县委、县政府打造生态五莲的决策和努力心生敬佩。

在五莲县日益发展的过程中，在饱享生态五莲所带来的清爽和惬意的同时，五莲人感触最深、受益最大的是来自教育的清凉。如今，“五莲教育”已经成为全县最高大、最粗壮、最繁茂的民生大树，成为远近闻名的一个熠熠生辉的品牌。

那么，五莲教育品牌的亮点何在？又是如何在经济基础较为薄弱的情况下让这棵民生大树枝繁叶茂、硕果累累的呢？

对于第一个问题，五莲县的有识之士如是说：“五莲教育品牌的亮点，在于全县各类教育的率先优质均衡发展。”

事实也正是如此。目前，五莲县的各类教育基本实现了优质均衡发展：高中学校积极实施素质教育，在培养合格毕业生的基础上，为高等学校输送了大批优秀人才，近五年考取清华、北大的学生就有二十五名；职业教育连年在全省职业院校技能大赛中名列前茅，科技中专累计获得国赛金牌或一等奖近十次、省赛一等奖几十次，位居全省前列、全市第一；学前教育被省教育厅确定为全省唯一落实《3-6岁儿童学习与发展指南》示范区试点县。

对于第二个问题，五莲县教育局党委书记、局长韩中杰这样回答：“五莲教育之所以能够得到优质均衡发展，是在县委、县政府坚强领导下，根植于生态五莲而建立起来的健康向上、风清气正、激情勃发的五莲教育生态。”

 

终身学习，奠定师者本色

 

高尔基说：书籍是人类进步的阶梯。

特别是当今时代，随着科学技术的日益发达，知识更新步伐加快，尤其需要不断地读书学习。也正因如此，近年来，从中央到地方，从宣传系统到其他部门都大力倡导“全民读书”活动。

“支持和助力全民读书，教育部门理应首当其冲，充当尖兵。”历来就高度重视读书学习的五莲县教育局更是把读书放在了突出位置，并通过倡导“终身读书”的学习理念，引领全县教育系统全员读书，奠定了师者本色。

领导带头   以上率下

常言道：“喊破嗓子不如做出样子。”“榜样的作用是无穷的。”

五莲县教育局高度重视全员读书，坚持以上率下，在全系统大力倡导全员读书学习。“一把手”从“我”做起，带头读书，做好表率，同时要求全体班子成员和校长带头读书。然后，让班子成员带动机关科室站负责人及所有机关干部，所有校长带动全系统广大教干教师读书。

而且，他们要求大家做到学以致用，即每阅读完一本书后，都要认真思考，并运用到实际教育教学工作中去。为此，在每周一召开的教育局局长办公会上，从局长到每一名班子成员，都要向大家讲解自己上周的读书内容及心得体会。

“我每周一都列席教育局领导班子工作例会，每名班子成员都要逐一介绍上周自己的读书篇目和内容，并交流心得，一次都不例外。领导们都那么忙，还挤出时间读书学习。我真钦佩。”五莲县教育局办公室主任窦金军深有感触地说。

硬性规定   强力推动

局领导班子大力倡导并坚持带头读书，虽然在局机关和全系统倡树了读书的风尚，但是，仅凭领导带头还是远远不够的。刚开始，这项工作开展得并不理想，有一些机关干部常因工作忙而忘记了读书。

在这种情况下该怎么办呢？那就推行“硬性读书”！

为此，他们专门制定了全员硬性读书规定，要求从局机关到全县各级各类学校，从校长到一般任课教师，每人每月都至少读一本书，并写出读书体会。其目的是通过“硬性”要求，逐步达到从被动参与到主动学习的目的，进而在全系统掀起“读书”学习的热潮。

在局机关，他们不但订阅了大量图书报刊，而且还开展每月一次的读书交流活动，采取现场抽签的方式，让全体机关干部上台逐一交流读书体会，并采取当场打分的方式进行评选，对交流优胜者进行奖励。

在学校，重点抓牢抓好校长读书，采取定期举办“校长论坛”的方式，让校长交流读书和学习心得，促进他们管理水平和业务能力提升。

全员读书   蔚然成风

全员硬性读书的推行，再加上领导干部带头读书的影响和带动，使广大教干教师读书之风悄然形成，并引领了全县“全民阅读”的潮流。

局机关干部于晓斌长期从事文字工作，最大的爱好就是读书，不光家里藏书丰富，而且撰写了大量的教育教学论文和文学作品发表在了《山东教育》《山东教育报》《辽宁教育》等数十家报刊，并多次在市县组织的征文比赛中获奖。2013年3月，于晓斌被县委宣传部评为“书香五莲·经典阅读季”活动“读书标兵”。

街头小学新教育办公室主任张传德，不但自己酷爱读书写作，而且潜心于师生阅读和写作研究和实践，充分利用自己所创办的“小丫丫文学社”这一阵地，培养了大量文学新人，累计指导学生发表习作1000多篇。因为工作成绩突出，2016年4月，县教育局以其姓名命名了“张传德读写工作室”，扶持他和他的工作室人员读书写作。张传德也被评为全国读书先进个人、全国校园文化建设先进个人、全国优秀读写辅导员。

莲溪学校教师崔为安，也是远近闻名的读书达人。县教育局也以他的姓名命名了“崔为安文学工作室”。该工作室成立后，积极开展现场研讨、异校培训、定期交流等活动，努力提高团队写作水平和文学素养，培养了大批文学“新星”。到目前，共有1300多篇学生习作在《当代小学生》《语文报》等报刊发表。

松柏镇中心校为引导师生读书，专门在校大门口右侧设立了一处“品阅吧”。它由3间闲置的房子改造而成，里面摆放着12张桌子、52把凳子和一排高高的书架。书架上陈列着适合师生阅读的图书和报刊，师生可自由翻阅。而这个“品阅吧”，成为了师生在课外活动时间或放学后最爱光顾的地方。

2017年5月，在由五莲县文明办组织的“捐出一本书、服务千万家”活动中，获得“省级文明单位”殊荣的县教育局和荣获市级“文明单位”称号的五莲一中、五莲中学等9处学校都积极参与。仅一天时间，教育局机关干部就捐献涉及文学、科学、社会、文化、教育、励志等方面的正版图书100多本，圆满完成了捐书任务。

同时，五莲一中和五莲中学的志愿者还自愿报名参加县里的“杜鹃花志愿小站”志愿服务活动，在规定的时间到“杜鹃花志愿小站”值班服务，赢得了县文明办及社会各界的广泛好评。这是对他们倡导的终身读书理念的最好注脚。

 

追求卓越，扛起使命担当

 

2016年7月20日，五莲县实验学校三楼会议室，山东省政府督查“大班额”等问题工作座谈会在这里召开。时任山东省教育厅副厅长张志勇说：“五莲县有一个很好的尊师重教的传统，县委、县政府包括教育系统、老百姓对教育工作是高度重视的，教育总体发展质量和水平都不错，教育发展环境也很好，教育的内涵发展很有品位，学校的管理水平和办学水平等各方面都走在全省前列，作为县域教育来讲在这一块做得是不错的。同时，我们坚持了一个很好的传统，就是让懂教育的办教育管教育，从教育局长的任命到校长队伍的建设，这是我们五莲县教育可持续发展健康发展的一个重要制度保障，这一条给我们的印象还是很深的。”

正如张志勇所言，五莲教育之所以能够持续健康发展，除了县委、县政府的坚强领导外，一个很重要的原因就是“让懂教育的办教育管教育”。

而五莲县教育局的历任局长和各级各类学校校长都是从教育教学工作第一线，从一名普通教师做起一步步地成长起来的，是真正的“懂教育的人”。也正因如此，他们准确地把握和遵循了科学的教育教学规律，始终站在全县教育事业发展的前沿阵地，奠定了科学治教的基础，进而形成了追求卓越的发展理念，扛起了使命担当，也开启了五莲教育的创新发展之路。

高点定位   定标一流

习近平总书记2012年11月在面对中外记者时曾说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育。”

人民期盼有更好的教育，而人民的期盼不正是每一位教育工作者所追求的目标和努力的方向吗？在那一段时间里，局领导们想得最多的是，什么样的教育才是更好的教育，以及怎么样才能满足人民对“更好的教育”的需求和期盼。

有一句广告语说得好：“没有最好，只有更好！”而我们教育不也应该有这样精益求精的精神和奋勇争先、争创一流的意识吗？

尽管大家心里都很清楚，五莲县是一个经济基础薄弱、财政困难的山区县、贫困县，如果论资金投入、硬件建设、教师办公和学生就学条件等，与经济发达地区相比依然存在差距，然而，这些绝不能成为降低工作标准、放松工作要求的借口。

那时，五莲教育正处在改革与发展的关键时期，可谓困难与机遇并存，有很多工作需要筹划。而尤为迫切的是对于今后全县教育发展的定位和布局，因为，它决定着五莲教育的现在和未来。

古人云，“取法乎上得其中，取法乎中得其下。”他们明白，“眼界决定境界，境界决定目标，目标决定质量”，要想办出更好的教育，眼界要宽阔，境界要高远，目标要远大。

“即使是在大山里，也要与国际接轨；即使是在小县里，也要办出大教育！”他们决心用追求卓越的发展理念，高点定位、定标一流，为全县人民办“更好的教育”。

也正是基于这一认识，他们在定位五莲教育的发展上，坚持国际视野，把学习、赶超的目标定位于省内一流、全国先进。

为此，他们在教师教育培训上坚持高标准，先后与国家教育行政学院、北师大、华东师大等高校联合，对学校管理人员和骨干教师开展订单式脱产培训；在教育教学中坚持“攀高枝”，学前教育积极与上海、青岛、南京等地优质幼儿园对接；高中教育与新西兰斯考特学院、玛格丽特女皇学院开展学生交流；职业教育与德国、英国、韩国、新加坡等国家7所学校进行联合办学；义务教育在大力推行精致管理的基础上，主动“招才引智”，引进江苏著名民办学校前来办学，利用外来“鲶鱼”的竞争，进一步激发教育内部活力。

关于教育培训上的“定标一流”，五莲县的教干教师们最清楚，也最有发言权。五莲县教育局教师教育办公室主任王世尧介绍，近年来，五莲县教育局不管哪个层次的外出培训，都是挑全省、全国一流学校。譬如，从2015年开始，每年都挑选50名50岁以上的农村老教师到北师大参加教育培训，目前已经组织了2批。

而谈及到北师大参加培训的感受，当时已经59岁（如今已经退休）的农村小学老教师张善本说出了大部分老教师的心声：“刚接到北师大培训通知时，我感到很意外，甚至曾经犹豫过要不要参加。但是经过一周的培训，专家引领我回到了研究教育教学工作的前沿，使我对教育工作有了新的认识和感悟。这次培训我受益很多，终身难忘。”

都是50多岁的老教师了，有的甚至濒临退休，还要到全国最好的师范大学进行高端培训，此举也得到了业内专家的高度赞扬。在首次五莲县老教师北师大培训班上，一位专家称赞道：“我从事教师培训工作这么多年，还很少见到集中组织老教师进京参加高端培训的。五莲县令人佩服！”

担当承责   不辱使命

勇于担当，敢于承责，是一个人职业精神表现和工作使命使然，也是干好事业、引领发展的基石。

关于担当承责，韩中杰局长多次在局长办公会和局机关全体干部会上这样诠释：当一天和尚撞一天钟，这是最起码的职业要求。既然当了“和尚”，就务必要承担起撞钟的职责，而且还要撞好，撞得准时、准确、到位、完美。

当然，和尚撞钟之说，仅仅是一个比喻，而且是一个人们耳熟能详的比喻。韩中杰局长用这个比喻来解读职业精神，大家听起来简明、深刻。教育作为一项事业，其工作绝非和尚撞钟那么简单，也绝不是用和尚撞钟那种因循守旧的方式所能干好的。但是，这个比喻告诉了大家，既然我们从事了教育工作，就务必要在教育这片天地里撞好钟，尽好责。

关于担当承责，他们认为：担当承责，首先务必要做到“在其位，谋其政；在其岗，履其职”。在此基础上，要有牺牲精神、奉献精神、创新精神，把其政其岗做好、做实、做到家。而这恰恰是追求卓越的发展理念的具体体现。

首先，要有牺牲精神。作为党员干部，特别是领导干部，总会掌握一定的权力。而怎么用权，为谁用权，这既关系到一名党员干部的理想信念、宗旨意识问题，更关系到其是否具有担当承责精神。特别是在当前，从中央到地方都把“三严三实”作为立身和干事的准则，那么，就尤其需要这种牺牲精神。

也正基于此，早在2014年，局领导班子就按照“革自己命、减手中的权”的工作思路，主动将人们公认的“实权”——教师调动权“交”了出来，在全县率先推行教师阳光调动，一改过去系统内调动工位岗位由局长办公会说了算和考试成绩说了算。这一制度推行后，局领导班子的调动权力没了，可教师的工作积极性却更高了。

再者，要有奉献精神。他们认为，身为教干教师，从事的是太阳低下最光辉的事业，就务必要像著名教育家陶行知先生那样敬业奉献，真正为了教育事业而“捧着一颗心来”。

事实上，五莲县的教干教师们大都是具有崇高师德和奉献精神的。多年来，也正是由于一代代五莲教育人的笃学、敬业和奉献，才成就了五莲教育这棵大树。

也正是因为具有这种镌刻在骨子里的奉献精神，1975年参加教育工作、坚守五莲偏远乡村三尺讲台41年的退休老教师侯文收，在2016年全县教师节大会上代表所有退休教师发言时动情地说：“当老师是我这一生最正确、最无悔的选择……当教师最大的幸福是桃李满天下……当一辈子老师，虽没什么名声显赫，但也平凡而充实；虽不能大富大贵，但我们有桃李满天下的富有！”

要担当承责，创新精神不可或缺。他们认为，干任何一项工作，都务必要有创新意识、创新思维和创新能力，做到与时俱进，创新发展。教育当然更是如此。时代在前进，社会在进步，教育和受教育的主体都在随着社会和时代的前进而不断变化发展。所以，要想干好新时代、新形势下的教育，就务必要不断进行思维和工作方式方法的创新。

纵观五莲教育近几年来的发展史，既是一部真抓实干的创业史，更是一部锐意进取的创新史。多年来，局领导班子更是把创新贯穿于全县教育发展的主线，使工作创新涉及课堂教学、教师管理、校园绿化、营养午餐、智慧校园建设、文化建设等方方面面，从而形成了全县教育创新工作万紫千红的喜人局面。据统计，从2012年至今，五莲县教育系统的各种工作创新大到人事制度改革、小到工作程序和工作方式方法等共计百余次。

2015年度，五莲县教育局被县委、县政府表彰为“创新创业”先进单位，韩中杰局长也被县委、县政府表彰为“创新创业”先进个人。在全县“创新创业”标兵事迹报告会上，五莲县教育局做了题为《用改革破解难题，用创新推动发展》的经验介绍。

注重公平   均衡发展

多年来，推动教育均衡发展一直是各级教育部门大力倡导的事项，也是实现教育公平、办好人民满意教育绕不过去的话题。

五莲县教育局自然也把推动教育均衡发展时刻挂在心上。他们深知，由于历史原因造成的城乡之间和学校之间在基础设施建设、教育资源配备等方面存在的差距和不均衡，制约着全县教育教学质量的提升和教育事业的全面发展。这也成为了“办更好的教育”的一大障碍。

尽管，教育发展不均衡现象由来已久，然而，局领导们还是在心里感到了不安。特别是有一次，局领导班子集体到一所偏远乡镇小学进行工作调研，居然发现“村小”的孩子们连个像样的操场都没有，体育器材也少得可怜，学校里连续十多年没有分来一位年轻教师，在岗教师的年龄都在50岁以上……那次调研回来，局领导们的心里久久不能平静，那所偏远“村小”的落后面貌长时间萦绕在他们的心头，无法忘记。

在基础设施、师资配备、就学条件严重不均衡的情况下，如何能保证孩子们受到良好的教育，又如何能让他们在同一起跑线上公平竞争？譬如，全县中小学生足球比赛，这样的学校连足球场都没有，孩子们又如何能与县城里的那些天天在足球场上叱咤风云的孩子同场竞技呢？

他们认为，追求卓越，绝不能只把目光置于“光鲜靓丽”的先进学校，而应该让每一所学校都不“薄弱”，都得到充足的发展与进步，真正实现各个学校齐头并进、全面发展。这就要努力推动全县教育的均衡发展。

为了推动全县教育均衡发展，他们抓住“创建义务教育发展基本均衡县”的契机，结合推进学校“改薄”工作，积极争取县委、县政府领导支持，不断加大建设资金投入。使全县用于普通中小学办学条件标准化建设的资金累计达到5亿元，共建设楼房55座，使全县高中、初中楼房化比率达100%，乡镇中心小学、县属小学楼房化比率达近90%，并配备配齐了内部教学设施，极大地改善了办学条件。

同时，局里建立了稳定的教师补充机制和师资“补弱”制度，坚持每年面向全省乃至全国招考教师，特别注重从教育部直属6所师范院校中招聘高层次人才，并将招考的新教师优先充实到农村中小学，特别是农村薄弱学校，进一步改善了农村中小学教师队伍的年龄结构和学科结构。

在此基础上，一方面，搭建了城乡发展联盟平台，以城区优秀学校（幼儿园）为依托，成立11个学校（幼儿园）发展联盟，通过管理互通、中层对接、资源共享等措施，不断缩小城乡、学校间差距，实现携手并进、共同提升、全面发展。另一方面，积极推行城乡教师交流制度，通过政策引导，采取挂职、支教、教师交流等形式，每年都有30多处学校近60名教师参与交流，促进了教师在城乡、校际间的合理流动。

此外，还针对城乡学校办学差异，改革学校评价机制，实行同类同比同考的评估策略，把全县小学、初中学段学校根据近3年综合督导成绩划分为县直和乡镇一类、二类3个不同层面进行考核，并实行联盟学校捆绑考核，增强了考核的科学性、公正性和可比性，形成了共建共享、共进共荣的发展格局。

2015年年底，就在“创建义务教育发展基本均衡县”工作顺利通过省政府验收之际，省政府全面推进解决“大班额”问题工作全面展开，局里再抓机遇，进一步推动城乡建设均衡。这一次工程建设的力度更大、投资更多，据悉，全县共将投资9.2亿元，新建、改扩建学校项目75个，新增建筑面积32.2万平方米。目前，全县解决“大班额”问题工程建设正如火如荼地展开。相信在该工程竣工后，必将进一步推动全县教育均衡发展。

 

顾客至上，彰显教育情怀

 

孔子曰：“仁者爱人。”孟子曰：“亲亲而仁民,仁民而爱物。”他们牢固树立了“以人为本”的思想和“以人民为核心”的工作理念，彰显了“为民、爱民”的教育情怀。

有很多次，韩中杰局长在深深思考：怎样把“人本”思想贯穿于工作中、渗透到教育里？这让他联想到了企业所奉行的“顾客至上”理念。一家企业要想在竞争日益激烈的环境中得以生存和发展，就务必要关注顾客需求，并为顾客提供最好的产品和最优的服务。由企业，他又想到了教育。虽然教育与企业不同，教育的对象是人，但是，也完全可以引入“顾客至上”的服务理念，通过为师生提供更优、更好的课堂教学、文体活动、校园环境等服务来促进发展。

为此，他们结合教育特点，大胆引入“顾客至上”理念，视学校、师生、学生家长及社会各界为自己的“顾客”，从而将“人本”思想根植于五莲教育沃土中。

为了顾客，把群众满意作为最重要目标

2017年7月3日，星期一上午，时针刚指到8：30分，五莲县教育局办公室“最重要目标”工作会议正在召开。办公室全体人员逐一汇报上周个人引领性指标完成情况和本周选题。

按照年初工作计划，办公室的最重要目标是：到2017年12月31日，全县教育系统发稿数从去年的368篇次提高到不少于500篇次。为了完成这个目标，办公室规定，每名工作人员每周务必撰写信息宣传稿件1篇以上。同时，办公室每周一都要召开最重要目标工作会议和选题会议，来引领这一目标的完成。

当然，其他科室的周一也没闲着，也同样召开本科室最重要目标工作会议，只不过他们的最重要目标各不相同。譬如，基教科的是“到2017年底，全县所有中小学每校现场指导半天以上，60%以上学校达到精致管理示范学校标准，学生社团参与率达100%”；装备办公室的是“到2017年底，学校、社会对装备办采购物品质量满意率达到100%”；人事科的是“到2017年底，服务对象的满意度达到96%以上”……

综观这些科室站的最重要目标可以看出，他们今年尤其重视工作效能和服务质量，愈加重视服务对象对自己工作的满意程度。由此，也能看出整个五莲教育的工作定位和导向。五莲教育2017年的最重要目标是：“到2017年年底，社会各界对五莲教育的满意率提高到96%以上。”而这一最重要目标的产生，正是倡树“顾客至上”理念的结果。

他们认为，教育是老百姓最关心的民生事业之一，他们对获得“更好的教育”的渴望比其他任何事情看得都重要，因此，必须办好“人民满意的教育”。

也正是源于这一思想认识，他们将全局最重要目标选定了让“顾客”满意。为此，局里要求每一位领导班子成员就各自分管的工作和科室站，分别围绕全局这一最重要目标确定本人及各科室最重要目标。并要求每一位班子成员就各自分管的工作和科室站，根据确定的最重要目标再分别制订切实可行的引领性指标，即每周为完成这一最重要目标而做的引领性工作和实施措施。

局领导班子最重要目标和引领性指标制定后，为了加强这一目标实施的动态管理和全程监控，办公室专门制作了班子成员《激励性记分表》，用版面的形式，按周把全体班子成员的最重要目标和引领性指标及工作推进完成情况进行公开。该板面就悬挂在每周一召开局领导班子会的会议室里，让每一个班子成员都能看到，也便于大家互相监督。

同局领导班子一样，局机关各科室站、全县各级各类学校也都相应确立了最重要目标和引领性指标以及激励记分表，从而督促和激励大家为了这一目标而努力。

“我们确定的最重要目标，是在不改变原先工作内容和质量的前提下，通过改变一项或几项工作，从而使工作质量和群众满意度得到大幅提升。因为，最重要目标，不一定是你的最重要工作。”韩中杰局长在解读全局最重要目标时强调说，“所以，你只要拿出20%的时间和精力来完最重要目标即可，而应该把主要精力用在干好各自的最重要工作上。”

最重要目标，不一定是最重要工作？当然！他们在确定五莲教育2017年最重要目标时，也是基于这一原则。而这一理论是他们从《高效能人士的执行4原则》一书中学来的。而且，通过半年来的运行，效果出奇得好，全系统的工作效能和执行能力大大提升，群众的满意度也在不断提高。

联系顾客，经常向群众问需问计

局领导班子认为，坚持“顾客至上”，就务必要高度关注“顾客”关切，与他们加强联系和沟通，并经常问需问计。

为此，他们大力推行“一线工作法”，要求所有局领导班子成员和机关干部，都务必定期到学校、课堂等基层一线，了解和解决师生在教学和生活中的需求和困难。同时，在全系统扎实开展“千名教师访家庭”活动，由各学校组织广大教工教干到城乡、社区和家庭，与学生家长及社会各界沟通交流，拉近教育与学生家长之间的距离。

为了密切联系“顾客”，能够及时全面地掌握“顾客”的所想、所需、所急、所盼，他们创新工作方式方法，采取多种形式听取他们的心声。一是坚持“深下去”，结合“一线工作法”，经常组织机关干部到学校开展师生问卷调查和座谈交流，对查摆出的问题做到即知即改。二是坚持“请进来”，定期开展“学校教学开放周”活动，邀请学生家长和社会各界前来现场参观课堂教学等，每年全县都有近20000名学生家长参与，教育局对他们提出的意见建议汇总归类，一并做出答复。三是坚持“公开晒”，通过教育局内部网站、宣传栏、五莲教育微信等多种形式向社会公开监督电话和邮箱，并时刻关注报刊、贴吧等媒体动态，搜集社会各界的意见建议。同时，在教育网站开辟“热点问答”专栏，公示“顾客”关心的热点问题等。四是“敞开门”，印制了科室站服务质量评议卡，由外来办事群众投票评价机关服务水平。同时，在局机关大厅设立征求意见箱，公开征求社会各界的意见建议。

为了客观公正地了解“顾客”对教育工作的满意程度，他们还定期委托社情民意调查中心就教育工作组织开展教育工作满意度调查（抽样样本分别为基础教育段达15%，学前教育达25%～30%），并把抽样结果纳入对学校的综合评价。

关爱顾客，积极为群众排忧解难

“进行工作调研，是为了解决问题；征求意见建议，是为了改进工作。”韩局长经常在机关干部和校长会上讲，“坚持‘顾客至上’，绝不是喊口号、做表面文章，而务必要落实到为群众办实事做好事上，务必要竭力为他们排忧解难。”

他们认为，作为一名基层教育干部，其最主要的工作是为教育事业发展解决问题和为群众排忧解难的。多年来，他们用实际行动生动地诠释和充分证明了这一点。

而要提到竭力为群众排忧解难，就不能不提局里大力推行的中小学生“营养餐”工程。多年来，师生就餐问题一直是让全县广大师生头痛和学生家长牵肠挂肚的问题。因为各种原因，很多村小没有建起学校食堂，学生们只能自己从家里捎饭或者由父母送饭。而即使是有开办学校食堂条件的学校，也常常因为各种原因致使饭菜质量难以保证且价格偏高，出现了“师生们不愿在食堂里就餐”的现象。

“用餐问题”非同小可，是关系到广大师生切实利益的大事。因为它不仅关系到师生对教育工作的满意度，而且更重要的是关系到教师的安教乐业和学生的健康成长。

为此，他们下决心解决这一难题。于是，局里抓住2014年全县扎实开展党的群众路线教育实践活动的契机，积极争取县委、县政府支持，加大了全县各学校食堂基础建设和设施设备配备力度，一次性完成了学校食堂硬件建设任务。同时，为解决学校食堂科学配餐问题，局里启动了“每校一名营养师”培养计划，为每处中心校以上级别学校都培养了一名合格营养师。五莲县也是全省率先启动学校营养师培训计划的区县。

学校食堂建好了，营养师配备了，他们更关心的是食材的质量和安全。因为他们知道，如果不抓牢食材管理工作，不但不能保证食材的优质、安全，对师生健康不利，而且还极易滋生“腐败”问题。也正是出于对师生用餐安全和身体健康的高度负责，对学校干部进行保护的考虑，局里大力推行学校食堂食材统一集中定点采购。2014年，他们出台了《学校食堂原材料定点采购管理办法》，先对米、面、油、猪肉4大类主要食材推行集中公开招标采购，随后又把蔬菜、调味品等全部食材均纳入定点采购。实行原材料定点采购，就是在严格质量标准的前提下，从全县所有竞标的供货商中，采取公开招标的方式，确定一定数量资质齐全、社会信誉度高的商家，让其取得供货资格。各学校根据实际，从这些具备供货资格的中标商中自主选择。目前，五莲县通过公开竞标，共从74家投标商中确定了8家供货商。这一做法很快被市食药监局和市教育局联合发文在全市推广。

在大力推行学校食堂原材料定点采购的同时，他们又努力推进营养餐配制工作。局里统一印发了《关于实施学生营养餐工程的实施意见》和《食谱编制基本要求》《营养餐标准要求》等规范，指导各学校根据时令按月分周制定带量（食材量）带价（价格）营养食谱，并定期公示，让师生知晓和监督。在全面实施了营养餐后，2015年10月又创新实施了村小（园）午餐配送制度，即由各全县乡镇中心校（幼儿园）食堂集中制作午餐，然后统一配送到各偏远村小（园），实现了全县没有食堂的村小（园）午餐配送的全覆盖。

至此，在他们的共同努力下，全县师生吃上放心、安全、优质营养餐的梦想得以圆满实现，广大师生和学生家长对学校食堂的满意度达到了95%以上。《山东教育报》《日照日报》等多家媒体多次就他们的先进做法予以报道推介。

要谈及竭力为群众排忧解难，不能不提对贫困学生的救助。五莲县历来高度重视贫困生扶助工作，始终把贫困生的学习和生活挂在心上，并建成了以“专档管理、接力跟踪、定期分析、分类救助”为内容的全县贫困生全程追踪资助机制。

他们首先建立了全县贫困家庭学生档案和信息资料库，编辑制作了县域学生资助图，全面掌握“建档立卡”贫困家庭学生的家庭结构、学籍注册、资助内容等基本情况，严格实行“专档管理”。同时，进行“接力跟踪”，由各学校根据学生就学阶段安排结对教师接力帮扶，对学生进行学习指导、心理辅导等，动态掌握学生的家庭经济现状和思想倾向。再是，进行“定期分析”，每季度根据帮扶教师的反馈信息对每个贫困学生进行分析，看其是否存在辍学可能、上学中还面临着哪些困难等。最后是进行“分类救助”，根据上述分析结果和学生不同需求进行分类救助：对存有辍学可能的，跟进思想教育；对学生因家庭特殊无人照料，将其纳入幸福院等帮扶范围，并解决饮食、交通等问题；对家里发生新的致贫变故造成经济困难的，发挥扶贫信息共享作用，实行各项政策救助。

在大家的共同推进下，目前，五莲县教育局实施的各项政策救助实现了从学前教育到高等教育资助的全覆盖，据统计，仅2016年就共发放各类资助资金1481.7万元，惠及9394名家庭经济困难学生。因父亲失去劳动能力而成为“建档立卡”贫困家庭的学生小史，现就读于五莲中学，在获得了国家助学金2500元、生活交通费3000元，并被学校免去了学费1600元后，他非常感激地说：“我今天之所以能够坐在教室里安心学习，多亏了党和政府的关怀，多亏了教育局和学校领导的帮助。”

在认真做好贫困学生救助的同时，他们还积极组织开展机关党员干部帮扶困难群众活动，全力支持全县精准扶贫工作。据统计，全局共有92名机关党员干部与106个困难家庭结成帮扶对子，从资金、财力、思想等各方面进行全力帮扶。到目前，共帮扶资金、实物折款3万多元。

 

（《山东教育》2017年7、8月第23、24期）