协同共治 聚力共建 凝聚共识

全面深化新时代教育评价改革来源:《山东教育》中学刊查看次数:175发布日期:2025-11-25

协同共治   聚力共建   凝聚共识

———昌邑市县域教育评价改革推进机制的创新实践

王军芳   董友伟   王   瑞

站在建设教育强国的战略高度，构建权责明确、多方协同的县域教育评价改革推进机制，激活各主体育人动能，是新时代县域教育治理亟待破解的关键命题。昌邑市教育和体育局以系统思维推进全要素融合、全维度协同、全学段贯通，将德育铸魂、智育固本、体育强身、美育润心、劳动砺志有机整合，联动政府主导、教育深耕、社会协同的多元力量，构建起覆盖学前启蒙、义务奠基、高中提质的全链条教育评价体系。这一创新实践不仅开辟了县域教育评价改革的特色路径，更推动城乡教育优质均衡发展，实现教师专业素养与学生综合素养的双向提升。

一、构建多元主体治理体系，形成“权责明确、运转科学”新格局

（一）构建领导小组联席机制，强化顶层设计

昌邑市秉持“谋定而后动”原则，首次将教育评价改革纳入市委常委会议题进行专题研讨，广泛征集组织、人社、财政等12个职能部门的意见建议，以市委教育工作领导小组名义印发《昌邑市深化教育评价改革实施方案》。方案聚焦党政科学履职评价、学校立德树人评价、教师教书育人评价、学生全面发展评价、社会选人用人评价五大领域，明确20项重点改革任务，并制定详细的任务分解台账，清晰界定责任单位、完成时限与质量标准，构建起“党委统一领导、政府统筹实施、部门协同落实”的责任链条。

（二）健全专业部门协同推进机制，深化实践创新

昌邑市教体局政策研究室牵头，整合组织人事科、基础教育科、市教育科学研究院、督导室等部门组建教育评价改革专班。专班紧扣学校、教师、学生三大核心评价主体，立足昌邑市教育发展实际，研究出台《昌邑市学校立德树人评价细则（试行）》《昌邑市教师教书育人评价指标体系》《昌邑市学生全面发展评价指南》等文件，既彰显“五育并举”的时代导向，又兼顾县域教育实践的可操作性。在部门协作方面，创新构建“改革推进度、学生发展度、学校支持度”三维督导评估体系，将学生综合素质发展水平、部门支持学校发展实效列入年度督导重点；教研部门围绕义务教育新课标，开发“基础素养+个性发展”过程性评价工具包，并通过“专家蹲点指导+片区教研联动”模式，提升基层评价改革的科学性与精准度。

（三）完善学校主体责任落实机制，激发内生动力

昌邑市创新推行“学校党组织书记、校长年终必述改革”制度，将改革成效与学校年度考核、校长履职评价深度挂钩，全力营造“头雁领飞、全员参与”的改革氛围。连续四年将教育评价改革成效列为全市教育系统党组织书记抓基层党建述职、校长年度述职述责述廉的核心内容，并高标准组织专题评议会议。全市10个镇街区中心学校校长、19所市直学校校长依次述职，围绕学生学业水平提升、身心健康、习惯养成等成长维度，以及教师师德建设、育人考核、教研培训等职业发展维度，系统汇报评价改革推进举措与阶段性成果。

二、构建改革项目共建体系，完善“双向发力、创新探索”新机制

（一）创新项目认领机制，靶向破解改革堵点

昌邑市通过前期系统性调研，精准识别劳动教育评价标准缺位、教师发展性评价激励乏力等制约县域教育改革的深层矛盾，系统梳理形成覆盖全学段、全领域的48项教育评价改革核心项目库，为改革实施规划清晰路径。在此基础上，创新推出“揭榜挂帅”机制，组织政策研究室、市教科院等专业力量，紧扣政策导向与实践需求，编制发布《昌邑市教育评价改革揭榜课题清单》。清单聚焦学业水平发展性评价、产教融合成效评估、中小学劳动素养评价等重点领域，直击改革难点。2024年首期榜单发布后，28个科室团队踊跃竞榜，最终17个团队成功揭榜，有效激活专业力量参与改革的内生动力。

（二）构建分层推进体系，提升项目实施质效

昌邑市构建了“局长突破项目—科室攻坚项目—校园微改革案例”分层推进体系，明确各层级管理主体、权限与时间节点，确保改革任务精准落地。其中，局长突破项目由教体局主要负责人牵头，聚焦义务教育优质均衡、学前教育普及普惠、教师队伍活力激发等全局性战略任务，统筹资源重点突破；科室攻坚项目立足业务职能，围绕体质健康、美育浸润、学业发展等24个专业领域，打造“一科一题”攻坚矩阵；校园微改革案例鼓励基层学校以“小切口”探索创新实践。同时，建立“月度调度、季度交流、年终展评”的全周期管理机制，形成“部署—推进—反馈—优化”的闭环管理体系，为改革任务落实提供坚实保障。

（三）深化基层试点探索，推动经验成果转化

秉持“试点探路、典型引领”原则，昌邑市鼓励基层学校结合自身基础、特色与改革诉求，积极开展实践探索。目前已征集“海洋文化育人量化评价”“小学进阶式评价研究与实践”等58个优质评价案例，推动教育评价改革在基层落地开花。此外，创新建立“科室+学校”试点联动机制，组织市教科院小学教研室、初中教研室、政策研究室等6个专业科室，分别对接新村学校、第三实验小学、凤鸣学校等不同学段学校，开展针对性指导，促进基层改革经验的有效提炼与推广。

三、探索凝聚社会共识路径，营造“专业提升、生态优化”新氛围

（一）深化学习研讨，凝聚改革共识

构建“行政—管理—教师”三级联动学习体系：在教育行政端，将教育评价改革纳入“中共昌邑市教育和体育局党组会议议题”，通过理论学习中心组、党小组会等载体开展专题研学；面向学校管理层，开设校长、书记研修班，以《深化新时代教育评价改革总体方案》为核心，采用案例剖析、现场诊断等形式强化学习实效；针对教师群体，依托学科名师工作室，打造“线上+线下”双轨学习平台，开发专题资源库。同时，组建由齐鲁名师、名校长及潍坊市优秀班主任构成的“改革先锋”宣讲团，围绕学业质量评估等主题开展巡回宣讲，为基层学校提供可借鉴的改革实践样本。

（二）优化培训体系，夯实改革根基

实施分层分类精准赋能计划：针对领导干部，开设教育评价专题研修班，聚焦前沿理论、大数据分析、督导评估等核心课程，提升统筹规划与顶层设计能力；面向中层干部，启动“菁英计划”培养工程，围绕政策落地开展项目管理、资源整合等实务培训，锻造高效执行团队；着眼基层教师专业成长，组织发展性评价、课堂观察、增值评估等专题培训，推动教师将科学评价工具深度融入教学实践，实现“以评促教、以评促学”的良性循环。

（三）强化宣传引导，优化改革生态

构建“线上+线下”“市内+市外”立体传播矩阵：在“昌邑教育发布”微信公众号开设专栏，通过多元形式搭建家校社协同育人桥梁；联合市融媒体中心制作专题宣传片，在《昌邑新闻频道》黄金时段及《昌邑杏坛》栏目高频次展播，直观呈现改革成效。同时，组建专业采编团队，聚焦劳动教育评价、班主任队伍建设等特色领域，向《中国教育报》《山东教育报》等主流媒体及省、市内部刊物推送典型经验，形成“市内凝聚共识、市外树立标杆”的舆论态势，为改革注入强劲动能。

教育评价改革是撬动教育综合改革的关键支点，犹如一把精准的钥匙，能够打开教育高质量发展的创新之门。作为县域改革的先行实践者，昌邑市创新性地构建起“主体联动、项目驱动、共识凝聚”三大机制。这三大机制相辅相成，形成强大合力：主体联动机制打破部门间的信息孤岛与协同壁垒，让教育、财政、人社等多部门实现资源共享、优势互补；项目驱动机制聚焦教育教学核心环节，突破评价内容局限，以具体项目为抓手细化评价维度；共识凝聚机制则直击传统观念桎梏，通过政策宣讲、实践引导等方式，逐步扭转社会对教育评价的固有认知。昌邑市通过这套环环相扣的改革组合拳，探索出一条县域教育评价改革从共建到共治、最终达成社会共识的创新路径，为全国县域教育评价改革提供了可复制、可推广的实践样本，在教育改革的浪潮中树立起一面鲜明的旗帜。

（作者单位均系山东省昌邑市教育和体育局）

 

 

 

 

 

 

 

 

（《山东教育》2025年11月第32期）