乡村教师专业发展支持服务体系构建的“山东实践”
助力乡村教师专业发展 推进乡村教育振兴先行区建设来源:《山东教育》中学刊查看次数:27发布日期:2025-06-24
山东省教育科学研究院 黄海涛 高怀举
山东省平邑县特殊教育学校 庞俊青
山东省济南市天桥区教育和体育局 高 丽
乡村教育作为我国基础教育的根基，其发展水平直接关系到教育公平与社会均衡。乡村教师作为乡村教育的核心力量，他们的专业素养与教学能力深刻影响着乡村学生的成长与未来。习近平总书记指出：“乡村教师是办好乡村教育的关键，要在政策和待遇上给他们更多倾斜，让他们扎根农村，留得住、教得好、有发展。”近年来，山东省认真学习习近平总书记关于乡村教师的重要论述，以建设全国乡村教育振兴先行区为契机，以解决乡村教师专业发展水平偏低的顽症痼疾为重点，积极探索乡村教师专业发展支持服务体系的构建，在乡村教师“留得住”和“有发展”上持续发力，积累了诸多宝贵经验。深入探究“山东实践”，对推动全国乡村教师队伍建设、促进乡村教育优质均衡发展具有重要的理论与现实意义。
一、直面问题：乡村教师专业发展的现实挑战
受城乡二元结构长期影响，乡村教师面临工作条件艰苦、生活环境相对落后等现实困境，导致其专业发展水平普遍滞后，主要表现在：部分乡村教师缺乏专业自觉。在教学成果与荣誉获取方面，乡村教师获得市级及以上教学成果奖、业务称号、课堂教学比赛奖项和综合荣誉，明显少于城市教师；在教科研参与度上，参与或主持市级及以上课题的乡村教师较少，借助科研提升教学水平与专业素养的力度偏小；在教学方法创新层面，乡村教师较少形成个性化教学法，传统教学模式难以适应新时代教育需求；在学习习惯养成方面，有些乡村教师尚未养成经常读书写作的习惯，自我提升的主动意识比较淡薄，持续动力不足。这些问题不同程度地影响了乡村教育的发展。
二、追根溯源：制约乡村教师专业发展的深层因素
制约乡村教师专业发展的主要因素是“留不住”和“发展缓”的多重结构性矛盾：专业成长资源匮乏，乡村教师参加省级及以上教科研培训、观摩省市名师送课的机会较少，缺乏名师引领与专业发展平台，难以接触先进教育理念和教学方法；生活保障不足，乡村教师生活环境与通勤不利，影响工作积极性与稳定性；考核评价体系同质化，对乡村教师的考核评价标准与城市教师趋同，未充分考虑乡村教育特殊性与教师工作实际，难以激发工作热情与专业发展动力；职业规划指导缺失，乡村学校普遍缺乏对教师职业规划的培训与指导，导致教师职业发展方向迷茫；教育教学环境复杂，乡村学校学困生和特殊学生较多，学校管理机制不健全，教师教学困难大、成就感低，影响专业发展积极性。这些问题相互交织，形成“资源匮乏—动力不足—能力弱化”的阻碍乡村教师发展的逻辑闭环。
研究发现，要想打破这种逻辑闭环，使乡村教师获得专业发展，“留得住”是关键。只有乡村教师“留得住”，才能“有发展”；只有乡村教师“有发展”，才能“留得住”。乡村教师“留得住”和“有发展”是相互作用、相得益彰的关系。只有处理好乡村教师“留得住”和“有发展”的关系，才能促进其专业发展。
三、实践探索：山东省构建 “六位一体”支持服务体系创新路径
近年来，山东省以破解乡村教师“留不住、发展缓”的结构性矛盾为核心，构建起“政策引领、精准培训、名师引领、平台搭建、共同体建设、评价机制改革”“六位一体”支持服务体系。
（一）政策引领，筑牢乡村教师扎根乡村的激励基石
山东省将乡村教师队伍建设视为乡村教育振兴的重要举措，通过出台一系列政策文件（如2022年12月29日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》等），明确乡村教师重要地位，为其专业发展提供政策与制度保障。建立健全激励机制，在乡镇补贴、补充新教师、周转宿舍建设和住房保障等方面给予倾斜，提升乡村教师职业吸引力；完善职称评聘制度，适当放宽评审条件，为乡村教师提供更多晋升机会。
东营市在政策激励方面成绩斐然。该市落实乡镇补贴政策， 从2021年1月起，将乡镇在编在岗人员工作补贴标准提高到1200元/月起步。在全省率先落实乡村教师职称评审不受岗位限制政策。自2018年以来，已有2065名基层中小学教师晋升副高级及以上职称。潍坊市则通过“退补相当”“购买公益服务岗位”“专项教师引进计划”等方式补充乡村新教师，实施乡村教师“安居”工程，建设3358套乡村新教师周转宿舍，安置7600多人次。同时，全面落实乡村教师职称评聘倾斜政策，近5年评审通过基层中小学高级教师（含正高）3000余人，乡村教师职业获得感不断提升。菏泽市曹县围绕解决乡村教师“来不了”“留不住”问题，加强教师周转宿舍建设和住房保障，努力实现乡村教师在学校有周转宿舍、在县城有稳定住房，让乡村教师安居乐业；在职称评定上，优化考评机制，指标向乡村学校倾斜，关注乡村教师成长与发展。
（二）精准培训，搭建乡村教师专业成长的坚实阶梯
山东省积极响应《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》中“乡村教师素质提高行动”的要求，将乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入与培训质量。出台《关于完善山东省中小学教师专业发展支持体系的意见》，省级统筹规划全员培训，市、县级履行实施主体责任，整合优质资源，构建起完善的培训基地与支持服务体系，切实提高乡村教师发展支持服务能力。
在培训方式上，山东省以乡村教师实际需求为导向进行创新，采取顶岗置换、网络研修、送教助研、专家指导、校本研修等多种形式，提升培训针对性与实效性。积极探索“互联网＋”新型培训方式，打破地域限制，实现培训常态化。
威海市推行“全员参与式”培训，将城乡教师分为新手型、经验型、成熟型、专家型四个层级，分类施策；开展“菜单服务式”培训，乡村教师可通过大数据平台自主点单参训，并依托线上平台开展全员研修活动。青岛西海岸新区创新培训模式，建立“366”教师规范化培训体系，实施“1+N”乡村新教师培训运行模式，打造“‘青青益培’大讲堂”培训品牌，充分发挥智慧教育优势，开通城乡远程“双师”同步课堂，利用现代信息技术提升乡村教师专业素养。
（三）名师引领，激活乡村教师专业发展的内生动力
为提升乡村学校校本教研质量，激发乡村教师专业发展内驱力，山东省积极落实教研员定点联系与帮扶乡村学校制度，推进省市教研力量向乡村深度延伸，定期开展送教与专业研修活动。各区县用好教师交流轮岗政策，鼓励优秀教师到乡村学校轮岗交流；组建乡村骨干教师教研团队，聘请退休优秀学科教师开展教研培训。同时，积极推动城区名师在乡村学校建立工作室，完善城乡一体化教研制度，推广乡镇间联片教研模式，确保工作室有效运行。
烟台市实施强校扩优行动，组建“帮扶型”教育集团，由优质学校向被帮扶学校派驻管理人员和教学骨干，推动城区优质学校与乡村学校结对共建和捆绑评价，支持城区名师在乡村学校建立工作室。日照市建立“教研员+学校”“骨干教师+青年教师”“城区学校+乡镇学校”三类教研联盟，通过教研员“驻校行动”、教师“青蓝结对”等活动，发挥名师引领作用，指导教师教学。临沂市沂南县与临沂大学合作，组建县域“教学实践名师团队”“班级管理导师团队”等，精准跟进指导乡村教师。全县成立县级名校长工作室9个、名师工作室19个，各工作室开展活动70多场次，参与活动骨干教师3500多人次，带动乡村教师专业提升。
（四）平台搭建，拓展乡村教师专业发展的广阔空间
山东省坚持城乡教育一体化发展导向，全面推进省市县三级 “强镇筑基”教育提质行动全覆盖，着力提升乡村学校办学质量。在此进程中，聚焦教师队伍建设这一核心要素，积极探索搭建多元化专业发展平台，为乡村教师成长拓展广阔空间。
探索搭建服务乡村教师的优质课展示与研修平台。山东省以“打造乡村学校办学特色”为契机，依托“互联网+教师专业发展”工程和基础教育优质课评选机制，探索搭建服务乡村教师的优质课展示与研修平台。该平台聚焦乡村教育需求，为教师提供教学成果展示舞台，深化以课例研修为重点的专业发展共同体建设，推动“互联网+”教与学模式改革在乡村学校落地应用，逐步建成涵盖乡土课程、特色教学案例的优质资源共享库。泰安市围绕办学特色、师资情况等对省、市级强镇筑基试点镇义务段学校调研摸底，遴选乡村学校作为学科教学实验点，与城区优质学校结对共建。通过城区优质学校专家团队实地视导、市教科院名师团队支教、举办专题讲座等形式，开展课例研讨、教师专业发展指导等活动，优化学校学科组和教师发展规划，提升乡村教师教学水平。威海市开展“质量下乡百校行”活动，依托市、区两级教研员，分学段分学科对乡村学校“送课”“送讲座”，现场培训学科组，重点培养乡村教师上全市示范课，关注乡村教师在教材解读、教学设计等多方面专业能力提升。
探索搭建集阅读资源、学习交流、写作分享于一体的乡村教师成长平台。山东省依托教师教育公共服务平台和乡村教师专业发展共同体，搭建集阅读资源、学习交流、写作分享于一体的乡村教师成长平台。通过设立“经典共读”专栏，鼓励教师将阅读感悟转化为教学反思与教育叙事，构建“阅读学习—实践内化—写作输出—反哺阅读”的良性专业成长循环。淄博市通过“四位一体”加强乡村教师阅读考核评价，多名乡村教师获评省级“阅读推广人”称号。青岛市建立线上虚拟教研平台，开展城乡在线教研活动，方便乡村教师获取优质教研资源；建设重难点知识目录及小微短视频资源库，供乡村师生免费使用；开设“课后网名师空中公益课堂”“名师导学课”，为乡村学生提供免费高质学习指导服务。
（五）共同体建设，培育乡村教师专业发展的良好生态
山东省实施“强镇筑基”教育提质行动，对乡镇驻地的中小学、幼儿园进行重点打造提升，予以资金投入、教研倾斜、师资培育、课题研究等支持措施，全面提升乡镇驻地学校教育质量。自行动实施以来，城区生源回流人数达1.41万名。实施强校扩优行动，开展县域教师教育协同创新试点，推动城乡学校共同体建设，以优质学校为核心，建立城乡间、校校间办学集团和联盟2246个，其中乡村学校辐射率达85.3%。依托省教育科学研究院和省属本科高校创建城乡教师专业发展学习共同体，通过观摩、研讨、交流等活动，优化乡村教师专业发展生态。定期开展读书研讨会，借助名师工作室和特级教师工作坊开展读书活动，各区县、学校打造读书品牌项目，组建阅读共同体。
枣庄市通过成立区域、城乡、校际三级教研共同体，搭建类型多样、相互支持的乡村学校教研平台，以研促教，提升乡村教师教学素养。该市发挥学科中心团队和兼职教研员工作室作用，创新实施主题教研、线上线下融合教研等乡村学校教研，推进乡村学校“互联网+”教与学模式改革，常态化开展送教活动，学科中心团队及名师深入乡镇中小学校，举行全覆盖学科研讨，促进优秀师资均衡发展，有效优化了乡村教师专业发展生态。聊城市东昌府区形成“开放性”的五种形态教育科研共同体，包括市区学校协作发展共同体12个、城乡联动发展共同体36个等，搭建“立体式”城乡教育科研共同体组织网络，确立“全方位”城乡教师协同发展体系，构建“本土化”跟踪指导评价机制，促进城乡教师协同发展和教育均衡发展。济南市莱芜区将12所区直学校作为基地校，与街镇区域内中小学结成共同发展联盟，通过管理共通、资源共享等原则，加强城乡联动、校际联动、学科联动和教师互动。各乡镇、学校立足自身特点，开展“融合式”研训活动，如茶叶口镇组织骨干教师外出学习，寨里镇实施镇域大教研等。这些实践有效整合了城乡教育资源，促进了城乡教师协同发展，培育了乡村教师专业发展的良好生态，充分体现了共同体构建路径的实施成效。
（六）评价机制改革，激发乡村教师专业发展的活力源泉
为充分激发乡村教师专业发展的活力，山东省尝试在评价机制改革上积极探索，济宁市、临沂市沂南县结合乡村教师工作实际，逐步探索区别于城市教师的专业发展考核评价机制，取得了良好成效。
济宁市实施“双百工程”，制定济宁市“百强”乡镇中小学评估标准，聚焦教育教学质量提升，紧紧抓住教师这个重点，细化指标，逐项分解，70个分项评价要素中涉及教师的就有38项，为乡村教师发展描画了清晰的路线图。以校为单位对照创建标准中的教师发展指标，要求每位乡村教师制订三年职业发展规划。该市自实施“双百工程”以来，涌现出了一大批学科乡村骨干教师。临沂市沂南县完善多主体评价，从合作方、管理方等视角了解乡村教师专业发展效能；完善“1+N”乡村教师专业发展评价指标体系，进行多维度评价；建立信息化采集平台与保障制度，实现信息化评价，全面跟踪考查工作业绩与自身发展情况。
办好公平而优质的乡村教育是山东建设全国乡村教育振兴先行区的重中之重。山东省在乡村教师专业发展支持服务体系构建方面的实践探索成效显著。其经验表明，体系建设需把握四个关键：政策设计突出乡村特性，避免“城市标准平移”；资源供给强调精准适配，构建“需求—供给”动态匹配机制；专业成长注重内生驱动，以荣誉激励、成果转化增强职业成就感；生态培育强化系统协同，形成政府主导、学校主责、社会参与的多元共治格局。未来，山东将坚持以教育家精神为引领，持续深化“人工智能+教师队伍建设”改革，推动支持服务体系向数字化、智能化升级，致力于打造素质优良、充满活力的乡村教师队伍，为乡村教育高质量发展筑牢根基，积极为全国乡村教师队伍建设及乡村教育振兴贡献“山东智慧”与“山东方案”。
（《山东教育》2025年6月第17期）