大力弘扬教育家精神 多触点激发成长内驱力———荣成市全方位提升教师队伍素质综述

大力弘扬教育家精神

多触点激发成长内驱力

———荣成市全方位提升教师队伍素质综述

山东省荣成市教育和体育局   王军鹏

近年来，荣成市委、市政府坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚持把优化教师队伍发展作为推动科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要抓手，在统筹推动教师交流轮岗、推进职称能上能下和落实全员精准培训等工作中，坚持问题导向，敢于碰硬破难，全面深化突破，走出了一条区域教师队伍改革发展之路，教师队伍展现出了蓬勃向上的生命力、凝聚力和战斗力。

一、聚力疏通“区域师资不均衡”这一“堵点”，统筹推动全员交流轮岗

近年来，随着城镇集约化和沿海经济发展，荣成市外来人口增多，学生数量持续增长，部分学校师资老化、短缺等问题日益突出。自2019年起，荣成市教体局坚持从抓干部队伍引领开始，推动教师全员参与交流轮岗。一是坚持柔性引流。针对边远城镇师资短缺的问题，在职称评选工作中，将边远城镇学校职称计划单列，考核奖上浮10%，提高边远城镇教师岗位的吸引力。工作推进过程中，荣成市教体局将边远城镇学校缺岗情况提前在全市公示，对超编学校人员进行宣传动员，通过空岗招聘和提前分流的方式，让教师根据实际情况，提前自主分流。近五年来，全市共有120多名教师通过应聘与缺岗学校签订合同，50多名教师主动申请，经考核到边远城镇学校任教，有效解决了部分边远城镇师资短缺的问题。二是坚持刚性推动。按照市委“定编、定岗、定责”原则，根据学校师生比的严格要求，组织对全市所有学校的岗位重新进行梳理设置，组织所有学校根据编制数、课程设置方案、岗位需求等，公开设置岗位，按照公开公正公平的原则，组织全员竞争上岗，落聘者由市局统一分流。近三年根据各学校竞聘结果，全市共有156名教师分流到农村缺岗学校。全员竞聘上岗有效解决了部分教师不思进取、看摊守业的问题。三是坚持顶层互动。坚持把最优秀的校长、干部放到最关键的岗位，明确规定在同一岗位工作满六年的中层以上干部要轮岗交流。近三年依据个人工作业绩、综合表现，全市共推动96名校长、185名中层干部轮岗交流，有效解决了中层“看摊守业、不愿改革”的问题。干部队伍带了好头，乡村教育就有了奔头。全市共有5所乡镇学校获评“山东省乡村温馨校园”，2个乡镇被山东省评为“教育强镇筑基改革试点镇”。四是坚持定期交流。每年暑期，市局最后根据全市教师余缺、薄弱学科建设情况，统筹全局调配教师。近三年全市共有1103名教师参加城乡轮岗交流，期限一年，并将教师当年交流表现纳入年底百分考核，解决“人到心不到、出工不出力”的问题，城乡优质教育资源得到进一步均衡。2023年荣成被山东省教育厅确定为全省首批乡村教育振兴实验区。2024年被评为全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡县，是山东省唯一“双创”成功的县级市。

二、聚力破解“职称能上不能下”这一“焦点”，打通上下贯通渠道

以往，很多教师评上高级职称后就失去了上进的动力，很多年轻教师因为所在学校教师整体上年龄结构偏大，职称名额有限，常年看不到晋升希望，工作热情受到极大影响。近年来，荣成市在职称改革上敢于“啃硬骨头”“打关键战”。一是强力打通职称“向下”渠道。第一步，规范过程考核，市局严把每所学校的日常考核，考核方案必须经全体教职工表决。每月公示考核情况，年底公布详细结果，接受教师监督和质询。近三年考核结果成为职称评定的重要依据，教师都十分信服。第二步，合理设置竞聘条件，对达不到规定课时量、工作量或不服从学校安排的，不得参加高一级别岗位竞争。第三步，科学设置竞聘程序，坚持从高到低、逐级竞争原则，组织各级别已聘人员竞争，对列入前80%的人员继续聘用，列入后20%的人员与下一级符合条件的晋升人员空岗竞争，竞争不到相应岗位的落聘。第四步，设立保护和复活两个通道，年龄50周岁以上、课时量达标、教职工考核列入前3/4和年龄50周岁以下、课时量达标、教职工考核列入前2/3的教师，可以申请保护，不参加竞聘，即不降也不升；落聘人员若工作表现好，可以申请复活。2020年第二轮县管校聘管理改革，全市356名教师第一轮本级别岗位竞争落聘，305名教师第二轮竞聘上岗，51名教师低聘，有效破解职称“一聘定终身”弊端，广大教师爱岗敬业积极性显著提高，争干工作成为新常态。二是全面推进职称“能上”改革。第一层级，职称晋级不受学校名额局限，前三年每年全市统筹50个中高级岗位，推行“职称特岗计划”，近五年共推动190多名教师脱颖而出。第二层级，晋级不受逐级竞聘限制。对取得省部级以上教学荣誉且考核位列教职工考核前50%的一线教师或近三年教师考核位列前15%的教师，可以在本序列等级竞聘中，申请越级聘任；全市共有44名教师越级竞聘，享受高两级的职称待遇。第三层级，实施临近退休教师春蚕计划，在力促优秀教师脱颖而出的同时，进一步调动老教师工作积极性。以2023年度为例，全市计划推荐参评中高级教师432人，其中统筹推荐51人，实施退休教师春蚕计划25人，进一步提升了广大教师的荣誉感和归属感。

三、聚力关注“教师成长不主动”这一“热点”，系统抓好全员精准培训

2020年8月，荣成市成立了全省首个县级教师成长学院。成立的初衷是对职称改革、带编分流、转岗交流、跟岗学习的教师，落实好岗前培训，转变他们的从业态度，提升从业技能。随着改革深入，教师成长学院培训工作逐步开始系统化、条理化和精准化。一是着眼提升校长课程领导力。自2019年起，荣成市与上海开展为期五年的基础质量提升项目，坚持外出跟岗培训，开阔视野，学习借鉴；坚持内部挖掘潜力，每月组织好校长答辩、课题答辩。截至目前，共组织校长、副校长外出跟岗培训20多批次；组织校长论坛30多场，260多名校长、副校长、年级主任先后三次逐一上台，接受专家、市教体局主要负责人现场问询。同时，各校成立以校长为负责人的课题小组，从教学管理、教育评价和课程建设等方面选题。近三年全市共通过县市级课题157项，参加威海改革项目89项，通过省改革项目24项；26项基础教育科研成果获省级荣誉，在全省各县市区位居前列。二是着眼提升中层贯彻执行力。在全面推进在同一岗位满六年中层干部交流轮岗的基础上，2019年以来，从三个层面筛选了副校长组、中层干部组和青年教师组共500多人，成立新教育研究小组，每周末参加研讨学习。同时启动了“订单式”中层培训班，定期组织活动，为未来教育发展储备人才。坚持把主责主业放在首位，全面推进教研人员“3+2”驻校任教机制，教研人员每周3天到学校上班、2天返回原单位。驻校期间，教研人员结合专业上示范课，高中学段各学科每周不少于2节，义务教育学段各学科每周不少于3节。每学期，教研人员在全市范围内至少上2节示范课，引领不同课型的建构路径，通过树标学标的方式让教师明确方向，促进成长。三是着眼提升教师发展原动力。教师成长学院参训学员分转岗型、成长型、新手型、成熟型、精英型五个类型，学院针对学员专业特点和成长需求，设计培训计划与内容，以关注差异、提供订单式的服务，落实精准培训。截至目前，县域内共组织开展专项培训100多批次、6万多人次。依托全市现有本土名师资源，建立名校长工作室8个、名师工作室294个，在课程改革、课题研究等方面帮扶校长56名、教师1100多人。2023年5月，荣成市参加山东省教育厅教师教育协同创新项目，向省内兄弟县市学习，共同打造开放、协同、联动的教师教育协同创新平台，构建教师教育成长新体系。近三年来，荣成市培育了齐鲁名师、名校长11人，在名师名校长培育工作中走在全省前列。

四、聚力改善“关心关爱不到位”这一“难点”，全力营造尊师重教氛围

近年来，荣成市把尊师重教放在首要位置，凝聚起助力教育高质量发展的社会合力。一是顶层设计引领。2020年9月，荣成市委、市政府组织召开全市教育高质量发展大会，出台了《关于促进全市教育高质量发展的意见》，提出了20条具体工作举措，从教师补充、职称改革、绩效工资等方面出台了一系列政策，传递了尊师重教的鲜明导向，极大提升了全市教师干事创业的积极性。二是社会各界关爱。落实了26名市级领导联系学校制度，市委、市政府主要领导带头联系，每季度到学校不定期走访。同时在全市筛选了63个部门、国有企业帮扶联系44所中小学、幼儿园，近年来共帮助解决问题500多个，筹措助学款物400多万元。三是社会各界助力。设立了教育发展基金，得到了社会各界的积极响应，收到捐款1000多万元，尊师重教蔚然成风。新闻媒体开设专栏，定期宣传优秀教师的事迹，提升教师形象，增强教师职业荣誉感。全面落实农村教师交通补助、用餐补助、宿舍改造经费；对接区域内景区，给予教师免门票优惠政策，让教师真正得到尊重。四是向乡村教师倾斜。2020年，在荣成籍“两弹一星”元勋郭永怀先生诞辰纪念日到来之际，市教育局和企业联合设立了“永怀乡村教师奖”。每年4月，从教育发展基金中拿出10万元，集中表彰50名乡村优秀教师。截至目前，全市共有200名农村优秀教师获奖，进一步激励了广大乡村教师坚守一线，爱岗敬业。

（《山东教育》2025年1、2月第3、4期）