探索创新，全面提高依法治校整体水平

编者按：依法治校作为现代教育治理体系的重要组成部分，对于保障学校正常运转、维护师生权益、推动教育公平具有重要意义。2024年4月，山东省推荐11所中小学、5所高等学校创建第一批全国依法治校示范校。本刊从中选取青岛二中、昌乐一中、滨州实验学校三所学校，介绍其依法治校的经验，以期给探索依法治校的同行带来启发。

探索创新，全面提高依法治校整体水平

山东省青岛第二中学   王先军   孟凡晓

青岛二中把法治工作融入学校教育教学管理之中，坚持依法管理，规范办学行为，全面提高学校依法治校工作的整体水平。学校被评为山东省依法治校示范校、青岛市青少年普法教育活动先进集体。学校总结的《融通多方合力   共建“法律之门”创新实践基地》入选青岛市校家社协同育人典型案例；《法治视野下的〈政治生活〉》被评为山东省思政课“金课”一等奖，《与生活整合的法学课程》获山东省首届课程整合优秀案例二等奖，教师课例被评为青岛市宪法教育优秀示范课例；1名学生获“学宪法，讲宪法”演讲比赛全国二等奖，2名学生获“学宪法，讲宪法”活动山东省一等奖，2名学生的法律课题研究成果荣获青岛市研究性学习优秀成果一等奖。

一、建章立制，科学管理

遵循程序正当原则，经办公会提议，教代会、学代会讨论，家委会听证等严格程序，制定学校章程，将学校与政府、社会及自身内部关系规范化、准则化。遵循覆盖全面原则，出台《青岛二中规章制度汇编》，包括行政九大类90项、教学十二大类105项、学生管理十大类46项、总务后勤七大类45项，确保科学管理有章可循、有法可依。遵循制度优先原则，为落实国家创新人才培养战略，制定出台13项相关制度。在其引领下，创新人才培养成果突出，学校被评为全国中小学科学教育实验校和人工智能试点学校，“创新人才培养课程的开发与实施”项目获国家教学成果奖二等奖。

二、民主决策，形成合力

学校建立“1-4-7-N”机制，保障决策、实施、监督等民主环节的落实。重大决策向教职工大会报告并接受审议。教师还可通过民主评议团、教代会、校务委员会等多种形式参与民主决策。通过民主议事委员会、学生联合会、社团联合会、城市化发展委员会四大学生组织，让学生也成为学校决策的主体，目前学校已审议通过十余项学生提案。在家委会中设立家庭教育指导、安全、膳食、志愿者等七个专项委员会，邀请家长全面参与决策，形成教育合力。建立校长接待日、督查干部、教职工民主评议团、学生民主议事等N项民主监督制度，提高决策执行民主化程度。深入推进校务公开，学校获青岛市办事公开示范点、青岛市校务公开管理工作示范单位等荣誉称号。

三、依法管理，规范环节

坚持法律顾问全方面参与原则，法律顾问全程参与学校重要文件制定、合同审查、师生管理问题等重要事项。坚持合法性思维、程序性思维、权利义务思维和公平正义思维“四维统一”原则，制定“研读法律法规—研讨实际工作流程—研究承办部门—研判监督投诉机构”的“四研结合”工作路径，出台《青岛二中5类35项管理权限规定》，内容涵盖教育教学管理、学生管理、财产财务管理等具体工作，明确责任主体和权力边界，保障师生合法权益。坚持法治思维改革原则，对学校管理机构进行整合，设立学生发展中心、教师发展中心、创新发展指导中心，明确岗位职责、强化服务意识，将可能出现的问题解决在决策制定和实施阶段。学校连续十年获青岛市事业单位人事管理示范点单位等荣誉称号。

四、依法保障，守护权益

依法保障公正平等。在学生层面，建立多元评价的十星评价体系，制订“梦之翼”评价量表；制定底线管理惩戒条例，同时保留学生申诉权，受惩戒学生能及时改正错误，经审查、研判，可撤销惩戒。在教师方面，建立“1+N”评价机制，依据对学生发展的贡献度进行评价。工会受理教职工申诉、调解纠纷，保障依法维权。学校被评为青岛市首批教师专业发展学校、青岛市促进中小学生全面发展“十个一”项目示范学校。

依法保障校园安全。开展防校园欺凌工作“五个一”，即每学期一次法治进校园、一次校规校纪教育、一次专题班会、一次主题活动、一次学生心理普查。学校成立“心理发展中心”，每年接待心理咨询200多人次，建立学生心理档案，对个别家庭进行长期的教育指导和追踪，校家社协同保障学生心理健康。学校被评为国家、省、市级心理健康教育特色学校（先进单位），“教体融合育人模式的建构与实践”项目获第七届青岛市教育改革成果奖，“关于严重心理问题学生的安全保障建议”获评市教育系统改革创新建议“金点子”。

依法保障全面施教。开齐开足开好国家课程，并通过“自主开发+众筹+外包”的资源拓展方式，开发七大类150门左右的校本课程。创新“体教融合”课程，通过推进课程与课时改革，率先实行“一天一节体育课”，受到社会各界的高度评价。

五、创新模式，协同育人

学校对法治教育进行系统规划，着力建设“五维并举”的法治教育体系。

以思政课为主阵地，创新法治教育模式。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，是法治教育的主阵地，学校积极提升思政教师法治素养，创新思政课教学模式，协调多学科推进法治教育，更好传播法律常识，弘扬法治精神，引导学生将法治信仰内化于心、外化于行。《法治视野下的〈政治生活〉》被评为山东省思政课“金课”一等奖。

以校本课程为抓手，打造法律课程品牌。通过开设法律相关的校本课程，打造法律课程品牌，满足学生个性化的法律需求，引导学生在生活中依法行使权利、履行义务，切实增强法治意识和法治素养。

以课题研究为载体，学术素养与实践创新结合。依托青岛市中级人民法院“法律之门”创新实践基地和校本课程，规范化、程序化推进法律课题研究，为学生埋下法治的种子，提高根据兴趣专长进行生涯规划和职业选择的能力，为国家培养更多优秀的法律人才。近年来，参加学生达400多人次，完成课题100余项。学生法律课题研究成果写入青岛市中级人民法院工作报告，获青岛市研究性学习优秀成果一等奖。

以关键节点为重心，提高法治教育实效。利用宪法日等节点，开展法律演讲比赛、法律知识竞赛、法律辩论赛等“一节多赛”系列活动，营造学法、知法、守法的氛围，增强法治意识和遵纪守法的自觉性。2023年12月，我校承办青岛市2023年中小学生宪法学习宣传教育月活动成果展示暨青少年法治教育工作会议。

依托青岛市中级人民法院和青岛海事法院司法资源，定期邀请法官以案释法，强化规则意识，形成法律思维、明确行为边界、坚守法律底线，提升法治教育针对性、实效性。

“融合德育”推动法治教育融合化。学校围绕“交通安全、防范盗抢、电信诈骗、校园欺凌、心理健康”等开展主题班会，关注学生身边的常见矛盾纠纷，提升学生运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造安全有序的法治校园氛围。

以实践活动为依托，推动法治教育知行统一。我校和青岛市中级人民法院、青岛海事法院共建法治实践基地，围绕学校创新人才素质培养特色建设青岛二中法治教育馆，助力法治教育做优做强做实。鼓励学生充分发挥自主性、创新性，开展学法用法实践活动。青岛二中学生组织设置法治建设部，连同辩论队等社团开展多样的实践活动，形成知法、学法、守法、用法的法治教育闭环，不断提升面向未来的法治素养。

（《山东教育》2024年12月第35期）