潍坊市：坚持优质融合 全面构建高质量特殊教育体系

山东省潍坊市教育局   张同强   李  健   王  玥

特殊教育是教育事业的重要组成部分，是建设高质量教育体系的重要内容。近年来，潍坊市深入贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育发展规律，以实现残疾儿童青少年多元发展为目标，聚焦机制建设、内涵发展、师资配备等关键领域积极探索、勇于创新，全面构建高质量特殊教育体系，推动特殊教育高质量发展。

一、 加强顶层设计，构建保障体系

坚持以机制建设为抓手，强化特殊教育机制建设，为特殊教育的发展提供有力保障。一是健全部门协同联动机制。建立由教育、机构编制、发展改革、民政、财政等8部门组成的特殊教育联席会议制度，协调解决特殊教育工作中的重大问题，加强对重点工作的整体部署、协调推进、督促检查。成立残疾人教育专家委员会，组建普特协作集团，完善残疾儿童招生入学联动机制，构建全市特殊教育联动服务体系。二是健全特殊关爱制度。学校为每名学生配备一名教师妈妈（爸爸），关注他们的身心健康和个性发展需求，给予他们父母般的亲情关怀。让每名学生结对2至4名同伴，学校在日常学习和校园活动方面给予帮扶，实现关爱工作无缝隙、全覆盖。依托4处省级康教结合实验项目学校、残疾儿童定点康复机构，建立特殊教育学校与医疗、康复机构双向服务关系，医疗、康复机构采取包校包片的方式，每月2次到学校开展专业服务。三是健全督导工作体系。建立市级责任督学包靠镇街、县级责任督学包靠学校、学校视导员抓好自查整改的市县校三级工作体系。每月一主题，组织市级、县级督学深入学校，重点核查入学安置、随班就读和送教上门落实、特殊学生关心关爱、资源教室建设等情况，确保特殊教育工作落地落实。

二、延伸教育链条，实现全覆盖

潍坊市积极拓宽特殊教育的学段范围，实现了从学前到高中阶段的全覆盖。一是积极发展学前特殊教育。大力推动特殊教育学校附设幼儿园或学前部（班），在普通幼儿园积极开展融合教育，为各类学龄前残疾儿童接受早期教育创造更多机会。目前，全市已建有特殊教育幼儿园、学前部（班）11个。二是提高残疾儿童义务教育普及水平。坚持“全覆盖、零拒绝”“一人一案”，规范残疾儿童分类安置，全市义务教育阶段学生在626所普通学校随班就读，实现“应随尽随”、就近就便优先入学。实施“双五”送教工程，联合卫健、残联等部门开展送教（医、康）上门服务，每学年集中送教不少于216课时，每周不少于2次，将教育康复服务覆盖到所有重残儿童。三是着力发展职特融合高中阶段教育。鼓励特殊教育学校设置职教班，帮助残疾学生接受普通高中教育。全市已有10所特殊教育学校设立中职部（班），开设民间传统工艺、中餐烹饪、家政服务与管理等24个专业，使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能够接受适宜的中等职业教育。完善中职学校和普通高中残疾学生随班就读机制，76所高中段学校招收残疾学生。

三、提升专业素养，打造专业化团队

强教必先强师，高质量特殊教育教师队伍建设是特殊教育高质量发展的根本力量。

一是强化教研力量建设。《山东省“十四五”特殊教育发展提升行动计划》明确提出“各级教研部门要至少配备一名特殊教育专职教研员，遴选特殊教育优秀师资充实教研力量，形成一支专兼职结合的高素质专业化的特殊教育教研队伍”。潍坊市坚持市、县配齐专（兼）职特殊教育教研员，依托本区域的特教学校、随班就读学校，成立特殊教育教研中心组，每学期至少开展2次特殊教育专题教研。加强特殊教育课题研究，每两年评选特殊教育专项课题50个。二是突出特殊教育师资培训。实施特殊教育教师能力素质提升计划，每年序列化组织市县校三级特殊教育教师培训，举办特殊教育高质量发展校长论坛。三是加强技能素质培养。在“教—学—评”一体化框架下落实特殊教育立德树人根本任务，积极探究不同类型、不同学段、不同学科的有效教学策略，把课程内容的结构化和情境性真正统一起来，切实提高特殊教育课堂教学效益。每年举办全市特殊教育教师基本功大赛，每两年评选一次优秀教师妈妈（爸爸），创新开展学生素质能力大赛，为广大特教师生提供展示和成长的舞台。全市特教教师中有8人被授予全国特教园丁奖，4人被评为齐鲁名师，1人入选齐鲁名校长建设工程人选。

四、拓宽特教资源，服务学生发展

坚持以特教学生为中心，丰富特教资源，提高教学质量，培养学生的就业技能，提升他们的生活能力。一是深化特殊教育课程教学改革。落实国家特殊教育学校课程方案和课程标准，充分发挥省市专家资源力量，采取分类培训、师徒结对、联合教研等方式，全面推进国家课程实施。加强特殊教育优质精品课程研发，鼓励学校结合实际及学生个体差异，开发特色校本课程，累计开发学科课程、选修课程、活动课程和康复课程等60多门。二是强化特殊教育资源中心建设。依托特殊教育学校或建有资源教室的普通学校建设特殊教育资源中心。全市16个县市区、75个镇街完成资源中心建设，实现市、县、校三级特殊教育资源中心全覆盖。持续加强资源教室建设，市级制定6个方面14条指标的随班就读资源教室建设与管理标准，建成高标准资源教室182处，实现5人及以上随班就读学校资源教室全覆盖。三是拓宽就业创业渠道。成立潍坊市残疾人特殊艺术人才培养基地，建立就业单位会员库，帮助学生就业创业。打造“潍坊市残疾人传统工艺工作站”，实施学科教师与“非遗”传承人“双导师制”。特教学校提供生源和师资，有效解决残疾学生就业、创业难问题。3名毕业生获“潍坊市工艺美术大师”称号。

潍坊特教人始终坚持用爱诠释教育真谛，用心谱写特教新篇，用实际行动延续爱与责任，让残疾儿童享受公平、优质的教育，促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，努力使残疾儿童青少年成长为国家需要的有用之才。

（《山东教育》2024年10月第29期）