实施扩优提质行动 加强高中内涵建设

山东省教育厅基础教育处副处长   赵   光

普通高中教育是国民教育体系的“中间”阶段，是人才培养链条的“中坚”力量。党的二十大报告提出坚持高中阶段学校多样化发展，给高中育人方式改革指明了发展方向。2023年，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，我省制定了《山东省基础教育扩优提质行动实施方案》（以下简称《实施方案》），部署实施普通高中内涵建设行动，以优质资源扩增和育人质量提升回应人民群众对“美好教育”的期待。这是新时代提升高中育人质量的核心路径，是推动教育强国建设的务实举措，也是办好人民满意的教育的内在要求。

正确认识建设目标。《实施方案》结合山东实际，明确提出“到2027年，基本建立与学龄人口变动相适应的城乡中小学幼儿园学位供给机制，不断扩增优质教育资源；90%以上的普通高中完成市级办学质量评价；50%的高中建成省市特色高中”的工作目标。“不断扩增优质教育资源”是坚持以人民为中心发展基础教育的充分体现，旨在多措并举做大分好高中优质教育资源“蛋糕”，最大限度满足人民群众对优质教育的更高期待和更大追求，努力把党中央战略决策部署转化为广大人民群众可感知、可体验、普遍受益、普遍认同的发展成果。“90%以上的普通高中完成市级办学质量评价”是针对当前部分高中学校办学质量不高的现状提出的有力举措，旨在有效发挥评价的引导、诊断、改进、激励功能，软硬件并重，促进普通高中全面改善办学条件、提升育人水平，筑牢高中多样化有特色发展基础。“50%的高中建成省市特色高中”是基于我省特色学科+特色高中“双特”办学模式发展实际提出的明确目标，旨在激发每一所高中办学活力和潜能，加快构建“百花齐放”、充满活力的普通高中教育生态，引导普通高中从分层办学向分类办学转变。

准确把握重点任务。《实施方案》聚焦扩资源、提质量、促发展提出了内涵建设4项重点任务，符合当前我省普通高中发展实践现状，具有问题针对性和发展前瞻性，全要素促进普通高中优质特色发展。在公办资源供给上，加快推进公办普通高中学位扩容，对于市县普通高中学位供给存在缺口，特别是公办高中在校生较少的市县进行重点监测，定期通报预警，有序扩大招生规模，回应群众教育期待。在提升办学质量上，落实教育部《普通高中学校办学质量评价指南》，对照《山东省普通中小学基本办学条件标准》，从学校办学方向、基础保障、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展6大方面创新性构建了21类62个要素的评价体系，组织开展普通高中学校办学质量评价，指导学校改进教育教学和管理，全面育人、科学育人，促进学生全面发展、健康成长。在推动特色多样发展上，深入实施强科培优行动，持续遴选建设省市学科基地和特色高中，合理布局，确保市域和县域内各高中学校各具特色、错位发展。常态化开展学科基地“启成”系列活动，搭建特色发展交流展示平台。推动各地建立特色高中在中考招生、财政保障、师资队伍等方面保障机制，让普通高中办学特色更加鲜明、保障更有质量。在促进县中提升上，深入实施县中发展提升行动，改善普通高中办学条件，补助资金全部用于支持县中发展。建立薄弱学校帮扶共建机制，省市特色高中均要帮扶1-2所薄弱县中，推动每县建成一所优质公办高中、布局建设一个省级或市级学科基地。落实属地招生、公民同招以及优秀师资区域内服务期制度，稳定县中生源、师资，构建县中发展良好生态。

有效强化实施保障。《实施方案》提出了推动高中内涵建设的保障措施。强化教育部门牵头协调作用发挥，积极争取当地党委政府对扩优提质行动的支持，健全经费保障机制，持续加大对普通高中的投入。强化普通高中师资建设，实施齐鲁系列“三名”工程，制定优惠政策，吸纳具有创新精神和实践能力的优秀人才，为学校的内涵建设注入新的活力。强化教科研助力，遴选建设普通高中学科教学指导委员会，持续开展高中学业水平分析反馈，全面培育提升基础教育教学改革项目，精准提高教育教学质量。强化家校社协同育人，建好全国学校家庭社会协同育人实验区，普及科学的教育理念和方法，用好社会实践大课堂，加强高中生职业生涯规划指导，为学生的终身发展奠定坚实基础。

（《山东教育》2024年10月第29期）