滨州市：构建“引培用管”机制 夯实教育人才之基

山东省滨州市教育局   丁   利   李   娜

近年来，滨州市重视教育家精神的引领和培育作用，市委、市政府提出“教师为魂、质量为本、均衡为基、改革为先、特色为要”的教育发展理念，将教师队伍建设摆在教育工作首位、贯穿教育改革始终，着力探索和构建“引培用管”四项机制，打造一支高素质的教师队伍，培育国家万人计划教学名师2人，教育部“双名”培养计划名师1人，齐鲁名师44人，齐鲁名校长11人，齐鲁名班主任12人，省特级教师68人，2024年5人入选“齐鲁教育名家培育工程”，辐射带动了整体的师资培优和教育高质量发展。

一、联动引才，优化教师队伍结构

人才招聘招引，是抓好队伍建设、培育名师的第一个环节。滨州市强化各方联动，创新政策和路径，推动教师招聘工作取得明显成效，优化了教师队伍结构。当前，滨州市义务教育学段乡村教师中，本科以上学历占比为94.28%，较三年前增长14.36%。

（一）部门联动，强化“政策要素”招引。成立由组织、编办、人社、教育等部门组成的教育引才工作领导小组，对全市教育系统公开招聘和人才引进工作进行台账化管理。教育的事优先办，教师的事重点办，形成了完善的“联通部门、贯通市县、一体推进”工作机制。在全省率先为部属公费师范生和省师范类高校学生从业技能大赛一、二等奖获得者开辟“绿色通道”，采取“免笔试”方式招聘。近3年，全市新招聘教师6064人。

（二）市县联动，优化“方法路径”招引。打破县市区各自为战局面，创新实施全市教育系统“组团式”校园招聘，同步编制申请、简章审核、公告发布、组织招聘等环节，以“统筹面试+统一笔试+机动补位”联动方式，提升人才招引实效。在市县两级探索以“面试前置化”方式招聘教师，先技能测试和模拟讲课再笔试，提升选拔精准性。2023年底，率先在全省以人才引进方式，组织面向部属类师范院校毕业生的“校园直招”，提前1年使用107个编制计划，招聘优秀毕业生50余人。

（三）校地联动，创新“合作模式”招引。与东北师范大学、山东师范大学、曲阜师范大学等签署深度合作协议，与西南大学进行合作，在政策支持、人才交流、教师培训等方面开展合作。2023年实施山东高校滨州行活动，驻鲁和省属47所本科高校全部走进滨州，签约32个校地合作项目。接续举办驻鲁高校走进滨州协同育人研讨会，签署高校与高中合作协议72项，探索校地联合育人、人才贯通选拔的新模式。近3年，引进省属重点师范院校、省技能大赛获奖选手等高层次急需人才700余人，为加快教育高质量发展筑牢了人才根基。

二、精心培才，扩优骨干名师资源

在广招、抢招教育人才的基础上，滨州市把教师队伍建设的重心放在培优上，配套实施“三名”培养工程、委托培养师范生改革试点、教师职称分类评价等多项措施，有序培养名师队伍。

（一）梯队培优，连续实施4期“三名”培养工程。2013年，在全省率先启动市级“三名”培养工程，每期200人，培养周期3年，每年拨付专款200万元用于培训。对“三名”人选的培养，坚持“课题引领、三级共育、育用结合”原则，采取集中培训、个人自修、跟岗培训、专业发展论坛、送教巡讲等多种方式。全市已完成3期“三名”人选的培养任务，正在实施第4期培养工程，已有600人获得滨州名校长、名班主任、名教师称号，成为教师队伍的中坚力量。“三名”工程成为一个品牌、一面旗帜，形成了“培养一个，带动一片”的格局。

（二）定向培优，接续推进委托培养师范生改革。为定向培养一支优秀教师队伍，滨州市于2019年在全省率先实施了“委托高等院校培养本科师范生”试点工程。在此基础上，借鉴南通等地经验，2020年又启动实施“委托高等院校定向培养初中起点五年制专科学前教育专业教师”试点工作，多部门联合下发实施方案，开创了山东省委托培养初中起点师范生的先河。开展学前教育五年一贯制教师培养试点工作以来，所招师范生质量逐年提高，2020—2023年招生报名录取比例均超过10:1，考生总成绩分别位于生源总数的前31%、28%、28%和25%，对滨州市学前教育的师资结构优化、队伍素质提升产生了积极影响。2024年，滨州市教育局正在积极推进学前教育“3+4”本科学历人才贯通培养的试点工作。

（三）评价培优，完善中小学教师职称分类评价体系。滨州市以“破四唯”和“立新标”为突破口，优化教师绩效考核工资分配方案，取消基础性和奖励性绩效工资比例要求,绩效工资由学校根据工作量和工作实绩差异化重新分配,树立多劳多得、优绩优酬的鲜明导向。完善代表性成果评价制度，教案、教学成果、课题研究、理论文章等均可作为代表性成果，突出质量评价，重点评价教师业绩成果的转化效果。严格课时量要求，建立课时量监测机制，突出对教师教学实绩的评价，确保业绩好的老师“评得上、立榜样”。

三、导向用才，发挥名师引领作用

培养一个名师不易，发挥名师的辐射引领作用更是一项大课题。近年来，滨州建立起首席教师制度，创新设立名师岗位，建立市县名师工作室，充分发挥名师及名师团队的辐射引领作用。

（一）建立首席教师制度，让名师带动薄弱学校。鉴于集团化办学改革实施过程中，薄弱校特别是农村薄弱校的师资力量不足、不强的问题，滨州市在薄弱学校加强首席教师工作室建设，由获得相关称号的优秀教师担任主持人，其他由核心成员4-6人和乡村中小学研修人员5-10人组成，每周开展1次集体备课，每个月至少开展1次集中听评课、1次主题化项目化教研活动。每学期至少开展1次教学展示活动，每个工作室都创造条件开展课题研究，切实促进了薄弱学校教学水平的提升。

（二）实施名师计划，让名师辐射农村师资。完善教师跨学校、跨区域交流机制,全市创新设置名师岗位657个，其中农村岗位397个、城区岗位260个，按农村、城区每人每月2000元、1000元标准实施奖励，引导名师向农村学校流动，带动乡村学校教师队伍建设。该项计划与“县管校聘”改革组合推进，保证了教师交流轮岗的提质增效，推动了优秀教师资源向农村聚集。

（三）建立名师工作室，让名师引领教研创新。在市、县两级，连续建立三批次名师工作室，让学科名师充分发挥辐射引领作用，让年轻骨干教师在团队中加速成长，让名师工作室不断推动教研创新，搭建起教师专业成长的新模式。第三批建起47个市级名师工作室，采取“学科带头人+骨干教研员+教坛新星+区域补白”结构，构建学科带头人做引领、教坛新星为骨干、教研员参与的教育人才矩阵，形成“专业委员会+主持人+项目组+成长共同体”的工作室运行模式，按月推进目标，打造出教研共同体、课改先锋队和名师孵化器。

四、党管人才，厚植师德榜样力量

名师首先是政治过硬、师德高尚的好老师。滨州在教师队伍建设中，强党建、重师德、优氛围，厚植良好师德师风土壤。

（一）在党建赋能中强化政治引领。强化党对教育工作的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑，切实强化队伍建设的政治引领。加强各学校教师党支部建设，使其成为涵养师德师风的重要平台；建好党员教师队伍，成为践行高尚师德的中坚力量；建立中小学校党组织领导的校长负责制，将政治标准贯穿教书育人全过程。

（二）在严管严治中亮明师德红线。建立师德考核负面清单，构建自我、同行、家长评议的多主体评价体系，客观评价师德表现；逐步建立涵盖全市教师的师德考核信息库，推动教师信用信息录入常态化；落实教师入职查询制度和有关违法犯罪人员从教限制制度，定期开展教师从业限制审查；将师德师风考核与教师聘任、职称晋升、评优等密切挂钩，把师德师风作为教师素质评价的第一标准，推动师德师风建设常态化。

（三）在评选树优中营造师德建设氛围。构筑多维度师德荣誉体系，积极培树师德先进典型。连续多年以市委、市政府名义召开全市庆祝教师节大会，对优秀教师、优秀教育工作者进行表彰。

站在新起点，滨州市将坚定信心，进一步加强师德师风建设，提升教师专业素养，深化教师队伍管理改革，书写打造人民满意教师队伍、办好人民满意教育的新答卷。

（《山东教育》2024年9月第26期）