潍坊：以“两项创建”为抓手 全力推动基础教育高质量发展

    编者按：2024年5月22日至24日，习近平总书记亲临山东视察指导，深刻阐述了事关山东长远发展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，赋予了山东在中国式现代化大局中的新使命、新任务，为山东谋划推进工作提供了科学指南。6月20日召开的中共山东省委十二届六次全会，对贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神作出全面部署。新使命呼唤新作为。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，习近平总书记再次亲临山东视察，在山东发展进程中具有重要的里程碑意义。全省教育系统将以更加昂扬的姿态投身现代化强省建设的生动实践，迈出新步伐，踏上新征程，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献教育力量。

潍坊：以“两项创建”为抓手

全力推动基础教育高质量发展

山东省潍坊市教育局   刘风剑   王宝刚

潍坊市紧紧围绕立德树人根本任务，聚力开拓市域统筹、城乡一体、内涵发展、评价引领的发展新路径，全力推进国家县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠“两项创建”工作，基础教育加快实现高质量发展。滨海区入选首批国家学前教育普及普惠县（市、区），寒亭区、滨海区、昌邑市入选首批国家义务教育优质均衡发展县（市、区）。今年5月，全省义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠推进暨教育督导工作会议在潍坊召开。

一、坚持市域统筹建机制

强化全市教育“一盘棋”，完善组织领导、协同联动、示范引领“三项机制”，统筹推进教育高质量发展。一是健全组织领导机制。潍坊市委、市政府始终坚持教育优先发展战略，相继出台加快建设现代化教育强市、加快教育高质量发展等实施意见，连续五年将“两项创建”工作纳入市委常委会工作要点和市政府工作报告，并作为重要内容顶格推进，持续攻坚优质资源供给、师资待遇保障等重点事项，有力推动了“两项创建”工作落实落地。二是优化协同联动机制。完善党委教育工作领导小组定期会议、述职评议等运行机制，创新开展“抓党建、抓投入、抓人才、抓改革”述职评议，年底对市直有关部门和县市区进行履职评价。由市政府主要负责同志担任教育督导委员会主任，出台13项教育督导改革措施，制定督学责任区建设10条意见，完善教育督导委员会工作职责、运行规则，每年实施成员单位履职评价，夯实部门单位协同推进“两项创建”职责。三是强化示范引领机制。健全党政负责同志抓教育工作机制，推动落实定期研究教育、到一线调研、联系学校、为师生上思政课、教育述职五项制度，营造党委政府熟悉教育、关心教育、研究教育的浓厚氛围。创新开展县市区教育改革发展成果月度展示，各级党政主要负责同志争相为“两项创建”提供“人、财、物”支持，今年累计推动县市区党政主要负责同志调研决策教育改革发展事项153人次。

二、坚持城乡一体扩资源

建立健全优质教育资源城乡统筹机制，促进城乡间、校际优质教育资源均衡布局，加快推动从“有学上”向“上好学”转变。一是高起点新改扩建一批。从2021年起，潍坊市启动实施中小学幼儿园建设“三年攻坚行动”，由市委、市政府主要领导任组长，统筹考虑学龄人口变化和城乡人口流动趋势，科学编制中小学幼儿园布局规划、年度建设计划。截至目前，已建成中小学144所、公办幼儿园360所，分别新增优质公办学位18万个、9.2万个，让“最好的建筑是学校、最美的风景在校园”成为现实。2023年有效应对小学入学高峰，18.18万名一年级新生顺利入学，省教育厅专门向市委、市政府来信致谢。二是高标准优化提升一批。加快补齐学校办学条件短板，三年累计改造提升乡村中小学325所、乡村幼儿园683所，全面实施义务教育学校“在校午餐午休、塑胶操场、清洁厕所、触控一体机教室、标准化校车”五项全覆盖工程，常态化开展校园“五清三提”行动，学校育人环境更加温馨。三是高质量辐射带动一批。大力实施强镇筑基、强校扩优行动，深化“一校长多校区”集团化办学、教育联盟、城乡共同体改革，辐射带动全市441所乡村学校，推动实现理念共融、师资共享、教研共促等方面深度融合，有效提升乡村学校办学水平。潍坊成为全省唯一的地市级乡村教育振兴全环境育人实验区，两所学校被评为国家级乡村温馨校园。

三、坚持内涵发展优生态

全面实施课程教学、人才强教、教育数智化“三大行动”，着力构建轻负优质的高质量教育生态，全市普通高中育人质量持续居全省首位。一是大力实施课程教学改革行动。作为国家普通高中新课程新教材实施示范区、基础教育课程改革实验区、义务教育教学改革实验区，潍坊充分发挥“三区”叠加优势，加快推进国家课程方案转化落地，创新实施基于课程标准的“教学评一致性”改进行动，开展“融入教学的课堂评价”主题教研，让学校育人更加高效。在2021年、2022年省教育厅对16个地市“双减”成效检测中，潍坊各项指标全省最优，“三个十条”作业管理做法被评为全国“双减”十大典型案例。二是大力实施人才强教行动。积极引进优质师资，年均引进教师3500名以上，教师队伍结构进一步优化。深入推进教育领军人才培育工程，深化校长职级制、教师管理“三定三聘三评”、教师“县管校聘”改革，开展人工智能助推教师队伍建设国家试点，有效激发了教师队伍活力。全市7人入选国家教学名师和山东省教书育人楷模，173人被评为齐鲁名师、名校长、名班主任建设工程人选，数量居全省前列。三是大力实施教育数智赋能行动。高标准建设潍坊教育云平台，开发35个教育教学应用场景，搭建起区域教育数字化应用基座。打造潍坊市教育大数据中心，形成集潍坊未来教育大数据研究院、8处教育大数据研究基地、111个学校教育数据研究中心于一体的数据研究体系。建设应用1308个专递课堂、名师课堂、名校网络课堂，实施智慧校园普及应用工程，全市数字校园100%达到省级标准，所有县市区全部建成人工智能学习体验公共中心，让百万学子同在蓝天下共享优质教育。该做法被首届世界数字教育大会宣传，获教育部专题推介。

四、坚持评价引领强保障

充分发挥评价指挥棒作用，构建起集“督政、督学、质量监测”于一体的督导体系，在省对市教育履职评价中连续5年被评为优秀等次。一是构建党委政府履职评价体系。每年以市委、市政府名义“一县一方案”发布党政教育履责清单，年终根据任务清单开展教育综合督导，重点抓好“两项创建”涉及的经费投入保障、师资队伍建设等事项。强化评价结果使用，年终督导结果由市委组织部备案，作为考核县级党委政府的重要内容和评选教育工作先进县（市、区）的主要依据，全市“两会”期间在《潍坊日报》公示。在潍坊，争当“教育书记、教育县长”蔚然成风。二是构建学校办学水平评价体系。创新建立“市级责任督学包靠镇街、县级责任督学包靠学校、学校视导员抓好自查整改”的市县校三级督学工作体系。与教育部基础教育质量监测中心联合开展覆盖全域的学业质量监测，实施3年一周期的学校办学水平评价工程，建立涵盖学前教育、义务教育、普通高中、中职教育4类评价指标体系，引导学校聚精会神提质量。三是构建校家社共育评价体系。系统建立“党政主导、专业引领、课程推动、家校协同、社会参与”的市域一体化校家社协同育人运行机制，创新组建市县两级校家社共育委员会，率先提出“一年四次八课时”家长课程标准，定期开展“父母大讲堂”“家庭教育乡村行”等活动，聚力打造“幸福路”线上学习平台，探索建设校门口“家长驿站”1599处，率先开通市县校三级“教育惠民一码通”3277个，首创社区教育服务岗，聘任社区教育协调员1111人，实施校家社共育“双百”工程，最大限度引导家长转变观念、争取社会各方支持，共同推动“两项创建”各项举措落实落地。校家社共育典型做法荣获国家级基础教育教学成果一等奖。

（《山东教育》2024年7、8月第21、22期）