淄博市淄川区：深化教育评价改革 撬动教育质量提升

山东省淄博市教育局   张新明   李炳熙

淄博市淄川区以教育评价改革为总牵引，全面、准确、深入把握教育评价改革目标，针对不同主体和不同学段、不同类型的教育特点和教育规律，以学校和学生两个层面的评价改革为抓手，健全学校立德树人评价体系，创新评价机制，探索制度改革，优化区域教育生态，助力区域教育教学高质量发展。

一、着眼区域教育发展，筑牢评价改革根基

区域教育评价改革制度不断健全。淄川区将教育放在优先发展位置，高度重视教育综合评价改革工作，建立健全党对教育工作全面领导的体制机制，领导班子定期深入教育一线调研、联系学校及师生，解决教育教学发展难题，推动教育高质量发展。区委区政府先后出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和《关于加快教育高质量发展建设教育强区的实施意见》，为推动全区学校评价改革和激励教师队伍高质量发展提供了强有力的政策支持。

学生综合素质评价体系趋于完善。坚持“以生为本”的教育理念，立足五育并举，实施学生分段评价，激发学生学习兴趣、培养学生良好行为习惯，提升学生自主发展能力，促进德智体美劳全面发展，教育教学质量全面提升。2016年、2018年，淄川区在国家义务教育质量监测中连获佳绩，各项监测指标位居全省、全国前列。2018年6月，“构建中小学一体化分段分类评价体系实践研究”获山东省教学成果奖二等奖。2021年6月，“区域推进初中学生学习兴趣指数评价实验研究”获山东省教育科学优秀成果奖二等奖。2022年，淄川区中小学一体化动态评价体系建构研究被认定为淄博市教育评价改革实验项目，《区域推进初中学生学习兴趣指数评价》被山东省教育厅评为2022年度教育综合改革和制度创新十大典型案例，同时入选山东省教科院教育评价改革蓝皮书。

学校办学质量评价机制初步构建。淄川区高度重视学校办学质量评价工作，将此项工作纳入年度重点工作计划，整体推进工作落实。注重加强政策研究学习，从局党组、机关科室及基层学校等多个层面深入开展国家、省、市关于办学质量评价有关文件培训学习活动，为制定区级方案奠定理论基础。根据《义务教育质量评价指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》等文件要求，研究制定各学段学校办学质量评价指标体系和实施细则，并面向教育行政部门、各级各类学校等多个层面广泛征求意见，在充分研究相关意见基础上出台《淄川区学校办学质量评价工作实施方案》，为学校评价改革奠定制度基础。

二、积极推进探索实践，凝聚评价改革动能

落实立德树人根本任务，创新学校评价改革。一是强化协同推进，从办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等维度对学校办学质量进行量化考核和综合评定，全面实施办学质量评价。截至2023年7月底，全区66所义务教育段学校均完成义务教育段学校学生发展质量评价及办学质量自评工作。2023年10月份组织开展区级复评，复评采取线上全面评价和实地抽查复评相结合的方式。在全面审核全区义务教育段学校电子档案进行初评基础上，组成由局党组成员任组长、责任科室相关人员任组员的办学质量评价督导组，抽取8所小学、5所初中、2所九年一贯制学校，开展学校办学质量评价复评督导。督导组通过听取校长汇报、查阅档案资料、访谈师生、现场核验等方式，对照评价指标，逐项进行评估，现场反馈存在问题，并有针对性地提出整改建议。2023年11月底前，结合区级复评及市级督导评估反馈情况，区教体局及各学校针对市级反馈问题，分别形成整改方案，明确整改措施及完成时限，有序推进问题整改，着力提升办学质量。二是强化结果运用，推进办学质量有效提升。在学校办学质量评价实地督导中，督导组严格落实“问题精准、责任到人”的工作要求，相关问题通过督导纪实表的形式向学校进行及时反馈，共同研究形成整改意见，推进整改提升。复评督导结束后，由区教体局综合评价情况，汇总各学校评价得分，形成评价报告公开发布，评价结果计入学校绩效考核成绩。

促进德智体美劳全面发展，创新学生评价改革。一是立足核心素养，健全中小学生综合素质评价新标准。落实新课程标准理念，进一步修订完善中小学综合素质评价标准，注重在真实情境中多元化、多角度地考查学生的关键能力和必备品格，调动学生的积极性，激发学生的创新思维、合作精神。从学生的学业水平和身心健康状况以及相关影响因素多个维度确定了评价新内容，重点关注学生的品德发展、学业发展、身心发展、审美素养与劳动和社会实践等，开展中小学学生综合素质评价。二是关注评价主体，探索中小学生综合素质评价路径。学生作为学习的主体，在各学科的评价活动中都是积极的参与者与合作者。淄川区积极鼓励学生、教师和家长共同参与评价，实现评价主体的多元化，帮助学生在自我评价、互相评价、师长评价中不断反思，认识自我，从而实现自主学习和发展，探索中小学生综合素质评价路径。三是聚焦习惯养成，构建中小学生综合素质评价模式。坚持做好质量分类评价和学生分段评价的结合，采用定性与定量评价相结合、形成性评价与终结性评价相结合的方式，采用纸笔测试、技能测试、情境测评、现场观察和问卷调查等评价方式，为全面了解掌握学生情况提供真实依据。2023年5月中下旬，淄川区教研室对全区41所小学进行了为期两周的小学生综合素质评估。评估包括听评课和学生综合素质评估两项内容，采用区域联盟间相互测评的方式进行。各联盟片选拔各学科优秀教师组成评委组，深入课堂听课共计600余节，深入评课指导300余次，学科测评学生人数9600人次。通过实施评估，质量分类评价效能显著提升，学生分段评价载体有效创新，富有学校特色的教学评价模式基本形成。

三、切实坚持问题导向，推动改革走深走实

聚焦评价方案优化，提升评价实效。一是聚焦“立德树人”，突出“五育并举”，结合学校办学质量评价工作开展情况，对评价工作流程、评价指标设置等情况进行总结分析，进一步完善评价方案，提升办学质量评价工作的科学性、针对性和有效性，逐步构建起科学有效的学校评价体系，发挥评价对学校质量提升的导向、监督、激励和发展功能，扎实推动教育评价改革落地见效。二是立足区域实际，健全完善以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，兼顾不同学段评价的差异性与统一性，持续丰富中小学综合素质评价体系和评价维度，融合学生综合素养和学业评价要求，设立五育评价维度，并根据2022年义务教育课程方案和各学科新课程标准的具体要求，探索学生综合素质增值评价策略，改进教育教学方法，提升学生综合素养能力，促进学生全面发展。

聚焦评价方式更新，提高工作效率。一是积极推进“淄博市教育督导综合应用系统”现有功能与办学质量评价工作的有机结合，推动实现佐证材料上传与评价、问题记录与反馈的线上操作，进一步优化区级网评组织形式，在有效减轻学校工作负担的同时，提升评价的客观性和准确性。二是根据省市义务教育段学生综合素质评价方案要求和安排部署，结合全省义务段学生综合评价系统建设情况，加强学习研究和使用培训，对学生进行“多网融合、多维互动、动态记录、数据分析”的大数据评价，用网络成长记录代替传统的纸质素质报告书，实时动态更新数据，实现不同评价主体的多元评价，用信息技术助力开展综合素质评价，实现精细化、科学化的质量评估。

聚焦评价结果深度应用，推动质量提升。一是强化学校办学质量评价结果问题清单使用，推进从重“问题反馈”到重“整改落实”的转变，实施“一校一策”和“问题台账”管理制度，撬动学校质量提升，进一步推进办学质量评价结果与学校绩效考核的深度融合，着力提升各学校对办学质量评价工作的重视程度，为全区教育高质量发展创造新动能。二是探索加强学生综合素质评价结果运用，切实将评价结果分析与学情分析、教学策略调整、家庭教育指导等有机结合，提高评价质效。

（《山东教育》2024年3月第8期）