深入实施“八大行动” 加快推进教育强市建设

东营市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长   董玉奎

习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调，加快建设教育强国，为中华民族伟大复兴提供有力支撑。今后一段时期，东营市教育系统将把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，紧紧围绕教育强市建设，结合工作实际，全面抓好贯彻落实，重点实施党建领航、内涵提升、资源扩优等“八大行动”。

一、实施教育党建领航行动

一是加强党对教育工作的全面领导。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导机制，推动重大教育问题及时高效解决。加快落实中小学校党组织领导的校长负责制，切实加强党对中小学校的全面领导。推进党组织和党的工作全覆盖，不断增强党组织政治功能和组织功能。二是统筹抓好全市学校党建工作。深化“幸福教育·和谐家园”党建品牌建设，完善学校党建工作述职评议、督导检查、考核评价机制。加强学校党组织书记和党员教师队伍建设，提升为党育人、为国育才能力。

二、实施教育内涵提升行动

一是加强德育和思想政治工作。实施全环境立德树人，着力优化学校、家庭、社会、网络、心理健康等育人环境，持续加强和改进未成年人思想道德建设。深入开展社会主义核心价值观教育，将德育和思想政治工作有机融入各学科教育和实践活动。推进大中小幼德育课和思想政治课一体化建设，构建学段衔接、学科融通的课程体系。二是深化课程教学改革。深入开展强课提质行动，实施全市普通高中、义务教育、学前教育教学质量提升行动计划。加快建设多样性、可选择性的课程体系，强化落实教学评一体化机制，发展学生核心素养。三是加强“五育”工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，让每个学生至少熟练掌握1项运动技能。完善中小学生艺术素质测评制度，将评价结果纳入初、高中学生综合素质评价。加强劳动实践场所建设，认定一批具有辐射带动功能的劳动实践基地。深入推进全环境育人实验区、全环境育人规范校建设。强化学生心理健康教育，全面做好心理状况筛查、干预和转介等工作。

三、实施教育资源扩优行动

一是统筹教育规划和项目建设。根据城镇化发展水平、生育政策调整、人才集聚程度和教育服务需求，科学编制实施教育设施布局专项规划，实现学校布局科学合理、服务半径有效覆盖、优质资源均衡配置。二是促进学前教育普及普惠安全优质发展。深入实施全市“十四五”学前教育发展提升行动计划，促进学前教育城乡一体化改革发展，不断提升学前教育公办率、普惠率，确保学前教育普及普惠县创建工作走在全省前列。加强游戏活动实验区、实验园建设，促进幼小科学衔接。三是推进义务教育优质均衡发展。统筹推进义务教育城乡一体化发展，深化实施教育“强镇筑基”行动，积极推行集团化办学，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度。四是推动普通高中教育特色多样发展。实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，健全“县中”发展提升保障机制，开展市域普通高中集团化办学。推进普通高中特色学校建设工作。加强学科基地建设，逐步实现市域内高中学科全覆盖。五是推进中等职业教育创新发展。深化产教融合、校企合作，结合产业发展需求优化专业设置，促进行业企业深度参与职业教育。构建校企招生、培养、就业一体化育人长效机制。六是加快提升高等教育办学水平。积极推进高校资源优化整合，形成链式办学、资源共享的命运共同体。鼓励引导高校与行业企业及其他社会力量深度融合，共同开发精品教材，共同培育双师型人才，共同组建产业学院、实习实训基地、技能培训基地，打造区域产教融合体。七是推进特殊教育优质融合发展。实施“十四五”特殊教育提升行动计划，全面推进融合教育。加强特殊教育学校建设，合理布点特殊教育资源教室。建立特殊教育学校与定点医疗机构、残疾儿童康复机构双向服务关系，实现残疾儿童发现、诊断、评估、康复、教育等工作的有机衔接。八是推进民办教育规范提质。坚持教育公益性，依法支持和规范社会力量举办民办教育。完善民办教育分类管理制度体系。严格控制民办义务教育比重，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供。

四、实施师资队伍提质行动

一是深化教师管理机制改革。完善公办中小学教职工编制单列制度，推进全市中小学教职工编制以县区为单位持续达标。进一步深化“县管校聘”改革，不断完善教师交流轮岗机制。完善教师绩效工资分配制度，充分激发教师工作积极性。深化教师分类考核评价制度改革，突出师德、能力、业绩和贡献等要素。二是不断提升队伍专业化水平。实施中小学青年管理干部研修、教师素质能力提升、卓越校长培养等培训项目，全面提升教师校长专业素养，扩增名师名校长数量。支持名师名校长工作室、优秀班主任工作室、特级教师工作坊建设，扩大示范辐射引领效应。三是着力加强校长队伍建设。完善校长选拔任用、准入、培养培训、优化激励等工作机制，加快推进校长队伍结构优化和素质提升。进一步完善校长后备人才遴选制度，选拔符合校长条件的优秀人才纳入储备库。完善名校长管理办法，充分发挥名校长辐射带动作用。

五、实施教育数字赋能行动

一是实施新型基础设施升级工程。推进全市教育城域网和校园网提质增容，与国家主干网、政务云、互联网高速互联。打造智慧课堂和智能学校环境，加快建成智慧校园。二是实施智慧教育云平台建设工程。对接国家、省智慧教育平台，建立完善数字教育资源公共服务体系，加快建成覆盖各学段、各学科的优质数字资源库。促进信息技术与教、学、研、测、评、管等教育教学主要环节的融合创新。三是实施教育管理公共服务平台建设提升工程。实现主要教育政务服务事项和学校事务“网上办”“掌上办”全覆盖。

六、实施教育改革增效行动

一是深化教育评价改革。加快构建基础教育质量监测和综合评价指标体系，推动教学研训评一体化发展。积极创建省、市基础教育评价改革实验区、实验校，建立市级统筹引领、县域重点突破、学校典型挖掘的三级实验模式。二是深化“双减”改革。坚持疏堵结合、标本兼治，强化学校育人主阵地作用，建立作业统筹监管和激励约束机制，不断提升课后服务水平，满足学生多样化需求。构建校外培训机构规范发展长效机制，建立健全非学科类校外培训机构星级评定评价机制。

七、实施教育生态优化行动

一是营造公平有序的招生秩序。严格落实义务教育“划片招生、就近入学”制度、“公民同招”政策和“控辍保学”责任，进一步完善招生入学“一网通办”“阳光分班”制度。所有普通高中学校严格按规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生。二是营造宽松宁静的办学环境。对各类“进校园”活动从严控制。学校可以拒绝未经审核认定、干扰正常教学秩序的“进校园”活动。三是营造风清气正的廉洁氛围。深入推动清廉学校建设，针对群众关心的违规招生、教育乱收费、校外培训机构违规办学等问题，及时梳理清单，逐一排查解决。健全师德师风建设长效机制，推行师德考核负面清单制度。深入开展廉政文化宣传教育活动，营造崇廉尚廉的良好氛围。

八、实施教育安全保障行动

一是完善安全治理长效机制。充分发挥教育安全生产专业委员会、校园周边治安综合治理专项工作组、未成年人防溺水工作专班统筹协调职能，健全校园安全会商研判、隐患排查治理等相关制度，形成部门齐抓共管、社会协同联动的校园安全工作长效机制。二是建设高水平平安校园。不断加强“三防”建设，升级改造“一键报警”、视频监控联网系统，配齐配强校园专职保安，加快优化保安年龄结构。深入落实《〈山东省学校安全条例〉实施细则》，加强校园安全管理、师生安全教育和教育领域社会矛盾防范化解工作。强化校园食品安全管理，推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设。加强传染病防治工作，切实维护师生身体健康。加强安全应急处置培训，提高学校安全应急管理能力。

不忘初心、砥砺奋进。东营市教育系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以为党育人、为国育才为根本使命，坚持以人民为中心发展教育，加快推进教育高质量发展，奋力谱写教育强市建设的壮美篇章！

（《山东教育》2023年11月第32期）