立足普及抓提升 立德树人育英才

山东省滨州市教育局   张金明

作为“全国校园足球改革试验区”，滨州市目前创建全国足球特色校156所，按照“从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，从群众性参与抓起”的思路，全市坚持因地制宜，统筹发展；坚持以点带面，全面推进，足球运动氛围日益浓厚，普及程度迅速提高，竞技水平明显提升，改革取得明显成效。

滨州市委、市政府高度重视校园足球发展，2018年出台了《滨州市推进全国青少年校园足球改革试验区建设实施方案》（滨政办字〔2018〕24号）并签订备忘录，将校园足球发展纳入全市教育和社会发展规划，探索出了一条“教学+竞赛+训练+保障”的校园足球体系。

一、积极探索校园足球改革

（一）健全校园足球教学体系

一是深化校园足球教学改革。学前教育注重培养幼儿的足球兴趣，出台了《开展娃娃趣味足球工作方案》；义务教育学校每周至少安排1节足球课；全国特色学校每周2节足球课。全市开课率达100%，形成了学前、小学、初中、高中一体化的校园足球教学体系和课程体系。

二是研发校园足球校本教材。所有学校全部使用教育部统编教材，研发了100余套校园足球校本教材。

三是提升校园足球普及率。全市所有中小学校全部建立了校级足球队，全市13513个班有10000余个班级建立了班级足球队，156所国家特色学校每班建有男女足球队。23.4万名学生长期参与足球活动，占全市中小学生总数的43.98%。其中，全国足球特色学校学生参与人数超过2/3。

四是提高体育教师足球教学水平。针对师资不足的情况，采取定向招录、选聘任用、购买服务等多种方式配齐足球教师；选派优秀教练员赴法国、英国学习；从韩国、巴西、瑞士、意大利、德国聘请6名外籍足球教练专家长期在滨执教；动员全市67支社会成人足球俱乐部（2000余名会员）与87所中小学校结对帮扶，成为校园足球教练员的有效补充。2016年以来，全市承办、举办、组织参与国家、省、市等各级足球教师、教练员、裁判员培训班30余期，培训培养3000余人次。全市1097名足球教师轮训2次以上，普遍适应教学需求。

（二）健全校园足球竞赛体系

一是举办多样化、多层次足球竞赛。幼儿园、低年级开展趣味性竞赛，三年级以上开展班级年级联赛、校际邀请对抗赛及单项技能比赛。支持和引导学生参加各级各类足球联赛。

二是不断完善校园足球竞赛体系。建立健全了贯通高校、高中段、初中、小学四个层级的青少年校园足球联赛机制，实现与国家、省校园足球竞赛机制、人才培养机制的有效衔接。持续规范举办市级每年一届的“市长杯”校园足球联赛，不断提升组织、竞赛水平，目前已连续举办了七届。举办滨州U9-U17校园足球争霸赛，分男女各8个组别，184支队伍，3100名运动员参赛，开启了校园足球开展U系列的先河。

三是进行校园足球交流合作。分别与深圳市罗湖区、河北省邯郸市签订了南北、北南联动推进校园足球合作的框架协议书；每县（区）至少有1所特色学校与国内外著名俱乐部或知名足球学校建立合作关系；有58所全国特色校与中国中学生锦标赛32支精英队伍的学校建立了友好合作关系；与巴西、西班牙、德国等欧美俱乐部合作,开展教学系列活动。

四是开展各类校园足球交流比赛活动。组队与人大附中、北京九中、21世纪学校、鲁能足球学校等传统球队进行了友谊赛；先后组织举办了中韩（滨州-釜山）校园国际足球友谊赛、2017年中国中学生足球锦标赛、2019年全国青少年校园足球高中男子组总决赛、2019年全国青少年校园足球小学组夏令营、2019年山东省“全国青少年校园足球特色校”足球联赛。2016年以来，连续举办了“欧亚·追梦杯”中国滨州国际邀请赛等大型赛事，同时开展了笼式足球、趣味足球等嘉年华比赛活动。

（三）完善健全校园足球训练体系

一是建立实训基地。近年来，组织近2000名优秀运动员参加了县、市、省、国家四层级的“满天星”精英训练营。建立了滨州实验学校、博兴实验中学2处省级足球学校，依托滨州学院组建了滨州市校园足球运动研究基地和足球训练基地。2018年，滨州市教育局被教育部批复为全国青少年校园足球“满天星”训练营基地。每个县（市、区）都建立一所足球学校和一所足球训练营。二是打通校园足球人才输送渠道。完善小学、初中、高中足球运动员升学招生办法，单列计划跨学区招收各年龄段足球特长生。充分发挥职业足球俱乐部、足球学校、体育运动学校在人才培养方面的作用，建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，为有足球天赋和发展潜力的青少年创造优质文化教育和高水平专项训练指导平台，拓宽校园足球运动员进入足球后备人才梯队、知名足球职业俱乐部或选派到国外足球职业俱乐部的通道。目前已为广州恒大、山东鲁能、天津泰达等俱乐部输送50余名精英球员。

（四）探索健全校园足球支撑保障体系

一是强化组织保障。市委、市政府把校园足球列入重大决策部署，把校园足球工作纳入对地方政府教育工作以及各级教育行政部门年度考核的重要内容，为校园足球发展提供坚实保障，初步形成了“政府主导、市场运作、社会参与”的工作机制。

二是强化场地建设。把校园足球运动场地建设纳入市、县（市、区）两级校园改造和建设统一规划，2016年以来，投资10亿元专项资金，改扩建中小学人工草坪足球场地400余块，笼式足球场地100余块，并配齐设施器材，保证了教学、训练需要。目前，全市实现了乡镇中心以上学校和国家级足球特色学校人工草坪足球场地全覆盖。

三是强化资金保障。自2018年开始，每年分别为每所国家级、省级、市级校园足球特色学校提供不少于30万元、20万元、10万元（市、县两级按照2:8的比例安排）专项发展资金。全国校园足球特色学校生均公用经费增加10%、其他学校生均公用经费增加5%，专项用于校园足球设施维护、设备配备、足球教练员培训、购买足球运动校方责任险、足球教学及校内比赛、足球教师配备等。为此，市财政拨付专项资金1000万元，各县（市、区）财政也配套5000余万元的足球专项经费。

四是强化风险防控。积极探索政府购买学生体育运动伤害险，建立意外伤害事故第三方调解机制，为开展运动解除后顾之忧。

五是建立校园足球工作督导机制。每季度综合考核一次，考核成绩通报，纳入对县（市、区）政府考核，并通过座谈发现不足和问题。

六是强化文化建设。把发展校园足球运动与塑造滨州城市形象、推进“山东省校园足球试点市”“全国青少年校园足球改革试验区”相结合，开展校园足球文化节等活动，在重点学校建立足球展览馆、体验馆、博物馆，营造滨州独特的足球文化环境。

七是强化产业反哺。魏桥创业集团、金鹰科技、惠民绳网等企业大力支持校园足球发展。

2019年，教育部总结了5年来全国校园足球改革试验区取得的8项成果，滨州市取得夯实校园足球推广体系、构建校园足球荣誉体系、完善校园足球宣传体系3项优秀成果。新华社、人民日报、光明日报、中央电视台、大众日报、山东电视台等中央和省级主流媒体多次报道校园足球“滨州经验”。2018-2020年，中央电视台“足球之夜”栏目4次专题报道滨州校园足球工作，在全国引起强烈反响。

（《山东教育》2023年9月第26期）