局长笔谈：学深悟透党的二十大精神 全面推进济南教育高质量发展

济南市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长   王   纮

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在党的二十大报告中深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图和实践路径。党的二十大报告高瞻远瞩、大气磅礴、鼓舞人心、催人奋进。大会确定了到2035年我国发展的总体目标和未来五年的主要目标任务，对加强党的全面领导和推进新时代党的建设新的伟大工程作出了部署，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

一、回顾十年伟大变革，成绩显著、意义深远

习近平总书记在党的二十大报告中全面总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，高度凝练了一系列突破性进展和标志性成果，令人备感振奋、备受鼓舞。十年来，济南教育紧紧围绕强省会战略部署，秉承“政治坚定、心存敬畏、事不避难、快干实干”的济南教育精神，以群众所盼为教育所向，加速推进教育现代化，教育综合实力实现新跨越，整体水平迈上新台阶，“有温度、有品质的济南教育”深入人心。

一是资源供给持续扩增。全市普惠性幼儿园覆盖率超过89%，公办幼儿园就读幼儿占比超过55%，两项指标均提前超额完成国家确定的“十四五”目标。持续扩增基础教育资源，仅去年一年完成投资35.4亿元，新建改扩建中小学校30所，新增学位5万个，提前完成省政府为民办实事任务，排名全省第一。

二是条件保障不断加强。完善精准控辍保学模式，全面打赢教育脱贫攻坚战，10339名建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生得到有效教育保障。完善集“奖、贷、助、补、免”多种形式于一体的精准资助体系，实现“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的承诺。实施两期特殊教育三年提升计划，在全省率先实现特殊教育全免费。

三是治理体系日益完善。全面落实“双减”重大决策部署，作业总量和时长得到有效调控，课后服务实现全覆盖。持续提升“黑白名单”信息化监管水平，校外培训机构大幅压减。成立大中小学思政课一体化建设联合教研和协同创新中心,持续深化德育综合改革。全省首家建成医教结合学生心理健康研究促进中心，“全员育心、全心育人”心理健康教育成为特色教育品牌。

四是教育质量稳步提升。在全国首次创造性制订幼儿劳动启蒙教育实施方案，率先实施基础教育全学段衔接“泉引桥”工程。深化基础教育教学改革，制订拔尖创新后备人才培养“登峰计划”，教学成绩取得新突破。大力推动职业教育高质量发展，职业技能大赛获奖等级、人数创历史新高。加强基础教育信息化建设，打造全市统一的教育数字基座和平台服务体系。

二、面对新征程新时代，使命光荣、任重道远

教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的二十大报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的高度，对“办好人民满意的教育”作出专门部署，彰显了以人民为中心发展教育的价值追求，为推动教育改革发展指明了方向。

一是彰显了教育的战略地位。教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的二十大报告站在推进中国式现代化的战略高度，首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，明确提出教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。这充分体现了新征程上党和国家事业发展对教育工作寄予的更高期待、提出的更高要求。这是光荣的历史使命，也是沉甸甸的历史责任。

二是明确了教育的战略方针。教育是国之大计、党之大计。党的二十大报告明确提出，育人的根本在于立德，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。面对百年未有之大变局，我们必须要学会从政治上看教育，引导广大青少年把理想追求融入党和国家事业，积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践，切实解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。

三是谋划了教育的战略任务。在充分看到党和国家事业取得举世瞩目成就的同时，我们还必须清醒认识到当前工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。党的二十大报告明确提出，要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。这些重大部署为统筹推进基础教育高质量发展指明了工作路径和前进方向。

三、构建新发展格局，恰逢其时、大有可为

一分部署、九分落实。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要牢记为党育人、为国育才初心使命，把贯彻落实党的二十大精神与济南教育高质量发展紧密结合，以高质量发展为主线，以深化教育改革为动力，锚定“走在前、开新局”，发展素质教育，促进教育公平，坚持守正创新，积极锻造教育现代化的“济南品牌”，办好人民满意的教育，为强省会建设提供人才支撑。

一是抓根本提站位，全面落实立德树人根本任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，切实加强党对教育工作的全面领导。创建新时代学校党建及党建品牌示范校，深化“双贯通”思政课改革，打造高品质的“泉城大课堂”，搭建“泉城少年说”思政主题活动平台，扎实推进全环境立德树人，不断培养师生爱党爱国情怀。全面加强和改进学校体育、美育、生命教育、劳动教育和家庭教育，促进学校家庭社会协同育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人。

二是抓重点补短板，全力推进各类教育高质量发展。以“十四五”学前教育行动计划为抓手，推进学前教育优质普惠发展，加快实现从“幼有所育”到“幼有优育”。积极构建优质均衡的基本公共教育服务体系，共享、共培、共育，推动义务教育优质均衡发展。有序推进拔尖创新后备人才培养工作，实现高中阶段教育多样有特色发展。深化基础教育综合改革，实施全学段衔接“泉引桥”工程。全面推进国家产教融合试点城市和职业教育高地建设，建立专业动态调整机制，深化双元制制度创新，推进校企协同育人。深化考试招生制度改革，2023年实现济莱两地初中学业水平考试融合。

三是抓难点求突破，全力提升教育保障水平。持续扩大基础教育资源供给，系统推进黄河重大国家战略落实落地。深入推进城乡义务教育学校办学条件改善和教学设备提升，加快实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，提高义务教育经费保障水平。推进国家级信息化教学实验区建设，建设济南未来学校，以教育数字化转型赋能教育综合改革，重塑教育高质量体系。巩固提升“双减”工作成效，提升课后服务水平，推进校外培训机构治理，有效规范办学行为，用“双增”打造“双减”育人新生态。以“大先生”之风引领高质量教师队伍建设，项目化推动教师队伍建设管理“出效能”。深化中小学校长职级制改革，推进第二批优秀年轻干部培养工程，打造高素质干部队伍，提高学校治理能力和管理水平。

四是抓管理促改革，全力解决痛点堵点难点问题。深入推进新时代教育督导体制机制改革，完善教育改革评价制度，推动义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建评估工作，创新对区县政府履行教育职责评价方式方法。开展义务教育教师工资待遇落实专项督导，确保各区县义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平并建立长效机制。规范民办义务教育发展，稳步推进“公参民”学校整治。牢固树立“大安全观”工作理念，抓好“五必管”工作机制运行，加强学生心理健康教育，净化社会育人环境，提升学校安全防范能力，确保学校安全。

（《山东教育》2023年5月第14期）