聚焦“五项管理” 全面落实“双减”

本刊特约评论员   李   波

今年以来，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（即“双减”）政策落地，手机、作业、睡眠、读物、体质管理等“五项管理”全面铺开，教育领域开始深刻变革。“双减”政策力度空前，“五项管理”落实落地，这些政策直接关系学生健康成长、全面发展。小切口推动大改革，综观“五项管理”，看似“日常小事”，其实都是“改革大事”。各级教育主管部门和义务教育阶段学校加强“五项管理”，已经成为推动基础教育系统性改革全面落实“双减”的重要切口。

“双减”对应的是“双负”。近年来，学生面临较重的校内作业负担和校外培训负担。“双负”将学生和家长紧紧“绑架”，使其难以脱身，身心俱疲。各级教育主管部门和义务教育阶段学校把“双减”和“五项管理”工作，作为全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务头等大事来抓，扎实推动“双减”和“五项管理”工作落实落地。

聚焦“五项管理”落实“双减”是落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动。提升学校育人水平，持续规范校外线上培训和线下培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，是党之大计、国之大计。“五项管理”从不同方面体现、贯穿正确的育人方向，是小切口、大改革，是以小见方向、以小见责任、以小见情怀。把“五项管理”及“双减”政策落实，当作为民办实事重要内容，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，能切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

聚焦“五项管理”落实“双减”是树立科学教育质量观和人才培养观的有效抓手。以落实“五项管理”为抓手落实“双减”，切实规范办学，家校携手联动，优化课业设置，提高育人水平，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，助力学生健康成长。各级教育主管部门和义务教育阶段学校要加强政策宣传宣讲，全力为“双减”造势；优化课后服务质量，全力为“双减”铺路；严格培训机构治理，全力为“双减”清障；深化教育综合改革，全力为“双减”导航；提升课堂教学质量，全力为“双减”固本。“双减”关键是减负担，重点是升质量。在看到学生减负担同时，更要看到教育成效有增量。在“双减”政策下，学校可以开设课后服务、兴趣班和阳光大课间等，着力提升教育教学质量，确保学生校内学足学好，减轻家长负担。

落实“双减”，基层学校路径何在？就是要做到全覆盖、常态化，既要让每一名教师、家长体会到政策力度、效度，更要让每一名学生感受到政策温度。

“五项管理”要精心、精细，更要精耕。学校要加大对教材研究、备课上课、作业辅导、考试评价等基本教学环节的规范提升。提高教育教学管理，作业是重要环节。积极探索设计差异化作业，控量增效。分学段、分学科严格统筹和平衡控制作业总量，优化课业设置；创新设置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业；建立教研组、年级组、备课组及班主任、家长统筹协调的作业管理机制；实行作业负担预警监测等形式。

 “五项管理”要落实、落地，更要落心。“五项管理”是小切口大改革，关系到学生的健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。重点查找实施“五项管理”过程中存在的痛点、难点、堵点，关注学生和家长亲身感受，推动“五项管理”落地、落细、落实，既要深入抓、时时抓、长期抓，更要深入人心、久久为功。

聚焦“五项管理”落实“双减”需要家校社联动。“五项管理”从关联度来看，事关中小学生每一天，一头连着家长，一头连着学校；一头连着青少年当下，一头连着青少年未来。加强“五项管理”和落实“双减”是一个整体，主体在学校，但同样离不开家庭和社会，只有家校社协同，减负提质才会成为可能。学校要进一步提升家长对“五项管理”的知晓率、支持率，让家长真正理解和尊重成长规律、教育规律，及时回应关切，凝聚合力。“五项管理”最终目的就是管理好学生的学习、锻炼和作息时间，让学校、家长和学生回归教育本真。

今天，教育已经站在“双减”改革时间节点上，只有不断深化学校、社区、家庭携手联动，勠力同心、坚定不移，聚焦“五项管理”，全面落实“双减”，才能与民心同频共振，共同为青少年的健康成长保驾护航。

（《山东教育》2021年12月第50期）