全面改革教育评价的系统工程

全面改革教育评价的系统工程

——一论《深化新时代教育评价改革总体方案》

改革学校评价，推进落实立德树人根本任务

——一论《深化新时代教育评价改革总体方案》

本刊评论员

2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）。这是新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。《总体方案》以立德树人成效为根本标准，针对教育评价中存在的突出问题，强化系统性、整体性、协同性，推进教育评价改革关键领域改革，必将成为构建新时代现代化教育的重要支撑。

受应试教育的影响，长期以来，教育评价问题一直是困扰教育改革发展的突出问题、难点问题。片面追求升学率的应试教育倾向成为顽瘴痼疾，不断损害着立德树人根本任务的完成，损害着学生全面健康的发展。必须从系统性、整体性、协同性的策略着手，制定教育评价改革的总体方案，才能使教育评价在破立并举中真正发挥办学的正确导航作用。

《总体方案》立足党委和政府、学校、教师、学生、用人单位五大关键主题，全面检视现有评价制度，提出22项改革任务。对于党委和政府教育工作的评价改革，提出完善党对教育工作全面领导的体制机制、完善政府履行教育职责评价、坚决纠正片面追求升学率倾向3项任务。对于学校的评价改革，提出了坚持把立德树人成效作为根本标准、完善幼儿园评价、改进中小学校评价、健全职业学校评价、改进高等学校评价5项任务。对于教师的评价，提出坚持把师德师风作为第一标准、突出教育教学实绩、强化一线学生工作、改进高校教师科研评价、推进人才称号回归学术性、荣誉性5项任务。对于学生的评价改革，提出树立科学成才观念、完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价、严格学业标准、深化考试招生制度改革7项任务。对于用人单位的评价改革，提出树立正确用人导向、促进人岗相适2项任务。《总体方案》提出坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽疾，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，是教育评价的全面改革。

教育评价改革是世界性、历史性、实践性难题。推进教育评价改革必然是一项系统工程。《总体方案》提出的五大主题、22项改革任务有内在的关联性。对于党和政府教育工作的评价以及对于用人单位的评价改革具有重要的导向作用。党和政府做到坚决纠正片面追求升学率倾向，无疑会对学校坚持把立德树人成效作为根本标准的评价改革产生巨大的助推力。用人单位破除唯学历，树立正确用人导向，对学生的评价改革会产生巨大引导力。过去进行的教育评价改革没有形成一个整体性、系统性、协同性的改革工程，教育评价改革必须全面推进、全面发力，才能从根本上扭转过去教育评价中出现的偏差。

《总体方案》在强化宏观架构的整体性、系统性、协同性的同时，注重措施的可操作性。比如，在关于党和政府教育工作的评价中，明确提出不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，设立了一条清晰的高压线。在改革教师评价中，提出探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。在改革学生评价中，明确提出坚决改变用分数给学生贴标签的做法；对学生体育成绩评价，提出建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制；对学生的劳动教育评价中，探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求。《总体方案》中的这些内容，针对当前教育评价中的弊端，有的放矢，切中要害。

《总体方案》提出了明晰的时间表和路线图。提出经过5至10年的努力，实现教育改革的初步目标：各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。

教育评价改革的蓝图已经绘就，关键是抓好落实。第一，要加大宣传力度，使各级党委、政府和教育行政部门、学校、教师、学生、用人单位以及社会各界认识到，这是一次真正意义上的教育评价改革，切实提高合力推进改革的自觉性。第二，要建立监督机制，确保已出台的硬措施落地生根，做到令行禁止，坚决做到位。第三，要根据实际情况，制定出台配套制度和实施细则，使《总体方案》要求的内容更具可操作性。第四，要按照《总体方案》制定的组织实施的原则，落实改革责任，加强专业化建设，营造良好氛围，以典型引路，扎实推进教育改革评价的系统工程。

（《山东教育》2021年1、2月第3、4期）